Экономике нужны стимулы
23–24 апреля в Алматы прошел II Евразийский бизнес-форум. В ходе его работы чиновники и представители национальных холдингов рассказали деловому сообществу о мерах, предпринимаемых государством для стимулирования экономики. А эксперты поделились своими оценками и прогнозами в отношении реализуемых инициатив.
Организаторы Евразийского бизнес-форума позиционируют это мероприятие в качестве стартовой площадки для обсуждения вопросов, которые затем находят свое продолжение на Астанинском экономическом форуме. В этот раз, для того чтобы сверить часы, в южную столицу съехалось более 500 экспертов-экономистов, чиновников и бизнесменов как из Казахстана, так и государств ближнего и дальнего зарубежья. Кроме того, в рамках форума состоялась международная выставка Kazakhstan Business-2015, на которой предпринимателям были представлены новые продукты и решения для развития их бизнеса.
Началось мероприятие с обсуждения ситуации в глобальной экономике, антикризисных мер казахстанских властей и стартовавшей трансформации национальных компаний. С первым докладом выступил заместитель председателя Национального банка Олег Смоляков, который признался, что казахстанская экономика переживает не лучшие времена. В качестве аргумента он привел статистические данные: за прошлый год экспорт отечественных товаров снизился на 7,6%, еще более значительным оказалось уменьшение импорта – на 15,5%.
По оценкам г-на Смолякова, такая негативная тенденция будет наблюдаться и в нынешнем году, в связи с чем ожидается замедление темпов роста ВВП Казахстана до 1,5%. При этом с учетом конъюнктуры, сложившейся на сырьевых рынках в период 2015–2019 годов, развитие отечественной экономики будет опираться в основном на внутренний спрос, который будет расти в среднем на 3,2% в год.
Сославшись на мнение правительства и Национального банка, главными драйверами экономики спикер назвал государственное финансирование инфраструктурных проектов и потребление населения. «Поэтому важна эффективность государственных инвестиций в крупные индустриальные и инфраструктурные проекты, поскольку только в этом случае они дадут долгосрочный устойчивый эффект для экономического роста».
Как считает г-н Смоляков, текущие вызовы дают Казахстану ясный сигнал о необходимости перестроить нынешнюю модель экономики страны. Одним из рычагов снижения сырьевой направленности, наряду с программой индустриально-инновационного развития, должна стать реализация новой экономической политики «Нурлы жол». Она подразумевает развитие транспортно-логистической, индустриальной и туристической инфраструктур, а также модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, строительство доступного жилья и развитие сферы образования. В общей сложности на эти цели из Национального фонда будет выделено $9 млрд.
В качестве еще одного ресурса для развития представитель Нацбанка назвал углубление участия Казахстана в интеграционных процессах на Евразийском пространстве. С одной стороны, равноправный доступ к инфраструктуре нашего северного соседа позволит сократить транспортные издержки, а с другой – мы получим расширение внутреннего рынка для своих производителей. Говоря о вызовах, связанных с дальнейшей интеграцией г-н Смоляков прежде всего отметил неизбежное усиление конкуренции в финансовом секторе со стороны региональных финансовых институтов. Вместе с тем для бизнеса это будет скорее преимуществом, поскольку станет основой для расширения спектра финансовых услуг и инструментов.
Другой спикер – заместитель председателя правления «Национального управляющего холдинга «Байтерек» Алина Алдамберген рассказала о тех сферах вливания государственных инвестиций в рамках программы «Нурлы жол», которые непосредственно курирует ее холдинг. А это 4 из 13 направлений, заявленных в программе: повышение доступности жилья, рост конкурентоспособности субъектов крупного бизнеса, поддержка отечественного машиностроения и экспорта. В общей сложности на эти цели через холдинг планируется выделить 445 млрд тенге. Как отметила спикер, часть из них уже получена.
В частности, в декабре прошлого года по линии БРК выделено 50 млрд тенге на поддержку крупного бизнеса. «На сегодняшний день 10 банков уже одобрили 20 крупных проектов в обрабатывающей, химической, металлургической и пищевой промышленности на общую сумму 28 млрд тенге. Начато финансирование 11 из них». Еще 50 млрд тенге с возможностью рефинансирования банковских займов на аналогичную программу выделено в марте текущего год. При этом г-жа Алдамберген обратила внимание, что конечная процентная ставка при кредитовании определяется БВУ самостоятельно, но не должна превышать 6% годовых.
Отдельно 75 млрд тенге было выделено БРК для реализации программы ГПФИИР. С учетом собственных и кредитных ресурсов БВУ на эти цели будет направлено 25 млрд тенге в виде займов сроком до 20 лет по ставке 7% в тенге. «По состоянию на апрель уже одобрено два крупных проекта: сотовый оператор «Алтел» за счет помощи государства будет расширять свою республиканскую сеть, а экибастузская компания «Проммашкомплект» увеличит производство железнодорожных колес». Из 85 млрд, запланированных на поддержку машиностроителей и экспортеров, холдинг уже получил 70 млрд.
Говоря о планах государства в строительном секторе, г-жа Алдамберген подчеркнула, что в этом году в Казахстане планируется построить 487 тыс. м2 жилья, или 9 740 квартир. Из них 50% будет предложено молодым семьям в возрасте не более 35 лет.
Между тем депутат Мажилиса Парламента Айгуль Соловьева сообщила о масштабах и источниках финансирования в рамках новой экономической политики. По ее словам, уже выделено 500 млрд тенге, что составляет только 15% от всего объема средств, планируемых на реализацию программы инфраструктурного развития. Остальные 85% предполагается привлечь в качестве инвестиций частного сектора: «Мы приняли несколько законодательных актов, которые нацелены на то, чтобы создать облегченные условия, чтобы иностранный бизнес мог входить в нашу экономику и участвовать в ее развитии».
В приоритете – приватизация
В свою очередь, заместитель председателя правления АО «ФБН «Самрук-Казына» Елена Бахмутова в своем докладе акцентировала внимание на основных задачах госфонда по трансформации и приватизации его активов.
По ее мнению, без активного участия ФНБ Казахстану будет трудно осуществить рывок в экономическом развитии и войти в тридцатку наиболее конкурентоспособных стран мира. «Мы провели анализ своих активов – а это на данный момент чуть менее $100 млрд в ведущих отраслях экономики – и поняли, что для совершения такого рывка нам требуется комплекс системных мер, а не просто точечные инициативы, которые не смогут привести к ощутимым результатам». В этой связи сейчас в «Самрук-Казыне» проводится широкомасштабная трансформация, в основу которой положено повышение стоимости активов портфельных компаний путем изменения принципов ведения бизнеса. В качестве ориентиров для лучшей практики компании Фонда выбрали своих партнеров из числа международных ТНК. Наряду с пересмотром стратегий и ключевых показателей деятельности в Фонде производится комплексный реинжиниринг всех бизнес-процессов, коррекция структуры самих холдингов и культуры корпоративного управления в них.
Как считает г-жа Бахмутова, все это в конечном счете сделает «Самрук-Казына» привлекательным партнером для инвесторов в рамках реализации стратегических проектов и создаст платформу для выхода предприятий холдинга на фондовый рынок.
Первый опыт первичного размещения долевых бумаг национальных компаний среди неквалифицированных инвесторов у ФНБ уже есть. Акции «КазТранс-Ойла», размещенные еще в 2012 году, до сих пор являются наиболее ликвидными на KASE. За трубопроводным оператором в декабре прошлого года последовала компания «KEGOC», хотя условия для этого были и не очень подходящие. Вместе с тем г-жа Бахмутова подчеркнула, что приобретение акций является долгосрочной инвестицией, которая окупается в течение 3–5 лет, и те, кто купил бумаги госкомпаний, в конечном итоге останутся довольны этим вложением. В этой связи правительство и ФНБ решили продолжить реализацию программы «Народное IPO».
«Естественно, мы извлекли уроки и полагаем, что перед первичным размещением акций необходимо провести тщательную подготовительную работу, которая должна осуществляться не только со стороны самой компании, но и со стороны госорганов, финансовых посредников, для того чтобы повысить финансовую грамотность населения и поддерживать инфраструктуру финансового рынка на достойном уровне. Это необходимо для проведения успешных IPO».
По словам г-жи Бахмутовой, следующей компанией, которая будет проводить первичное размещение акций, станет АО «Самрук-Энерго», а в более отдаленной перспективе IPO проведут «Казахстан Темiр Жолы» и «Казатомпром». Однако конкретные сроки первичного размещения долевых бумаг этих компаний спикер не обозначила.
Другой мерой, которая призвана помочь Казахстану войти в топ-30, выбрана приватизация части активов ФНБ. Для этого разработана соответствующая программа на 2014–2020 годы. При этом большинство компаний планируется приватизировать до 2017 года. «Часть из них мы полностью продаем на рынке. Это те активы, которые не являются частью основного бизнеса наших компаний и которые могут существовать в конкурентной среде. Это наш ответ на призыв, чтобы государство как можно меньше участвовало в экономике и присутствовало только тогда, когда у частного рынка нет этой возможности, либо у государства есть стратегический интерес присутствия в тех или иных отраслях».
Она напомнила, что в перспективе доля государственного сектора должна быть менее 15% ВВП, и ФНБ готов двигаться в этом направлении. «Тем не менее есть ряд проектов, которые являются для нас приоритетными. Это так называемые растущие компании. В частности, это «Объединенная химическая корпорация», которая включает в себя и стартап проекты». По словам г-жи Бахмутовой, в этой сфере ФНБ готов к стратегическому сотрудничеству с частным бизнесом.
В общей сложности программа приватизации уже позволила ФНБ передать в конкурентную среду активы на сумму в $200 млн. В заключение г-жа Бахмутова заверила присутствующих, что на данный момент на продажу выставлено еще немало интересных компаний и объектов, призвав инвесторов к участию в этом процессе.
Возможности для Казахстана
В свою очередь, президент Turf Feeding Systems, Inc, Майкл Чаплинский дал оценку тех возможностей, которые предоставляет для инвесторов наша страна, и рассказал о планах своей компании. «Инвестиционный потенциал Казахстана очень велик и привлекателен. Поэтому мы решили инвестировать сразу в две отрасли экономики – аграрную и химическую. Вместе с казахстанскими партнерами мы будем развивать инфраструктуру и вести бизнес».
По мнению основателя и управляющего партнера венчурного фонда Maxfield Capital Александра Туркота, выгодно вложить деньги в Казахстане можно в обрабатывающую промышленность, образование и здравоохранение. «Есть и интересные стартапы. В портфеле – более $100 млн».
Как признался г-н Туркот, он уже готов инвестировать $2 млн в местную компанию, работающую в информационном пространстве. «Я не вкладываю в электронную коммерцию, в travel, в медиа и т. д. Я вкладываю в те компании, которые имеют в себе некую технологическую изюминку, технологический фокус, решающий проблемы реального рынка».
Еще одним интересным спичем стало выступление главного экономиста Saxo Bank Стена Якобсена, который дал оценку перспективам мировой экономики и рекомендации о том, на что в первую очередь необходимо делать ставку казахстанским властям.
По его мнению, сейчас большинство государств мира имеют нулевой рост, нулевой уровень инфляции и нулевую надежду. «Эта комбинация довела эти страны до состояния полной апатии, поскольку нулевые показатели интерпретируются как отсутствие необходимости проведения каких-либо реформ».
При этом он пояснил, что нулевая инфляция означает отсутствие доходов, новых заработных плат, тогда как нулевая надежда – политику и выборы. «Они могут сменить лидеров, но не политику этих стран и, конечно, их видение на будущее».
Говоря о казахстанской экономике, г-н Якобсен подчеркнул, что Казахстан, как никакая другая страна, имеет шанс извлечь выгоду из создания Азиатского банка инфраструктурных инвестиций. «Новый Шелковый путь и формирование AIIB являются крупнейшими тектоническими сдвигами в макроэкономике со времен реализации плана Маршалла после Второй мировой войны. Масштаб этих инициатив является настолько амбициозным, что в это почти трудно поверить».
При этом спикер считает, что казахстанское правительство делает именно то, что он рекомендует другим странам: оказывает поддержку и предоставляет финансирование прежде всего малому и среднему бизнесу, а не публичным компаниям, поддерживая их котировки. «Я ежегодно путешествую по 35 странам мира, и Казахстан является единственной страной, где МСБ находится в авангарде нормативных и деловых инвестиций».
Однако для более успешного привлечения инвестиций Казахстан должен побороть страх перед девальвацией валюты, увеличивающий «болевые точки», и вместо этого создать структуру стимулов, которая сможет поощрить компании к репатриации капиталов обратно в страну.
В целом, как считает представитель Saxo Bank, у нашей республики есть огромный потенциал и большое будущее. «Самое главное для Казахстана сейчас – инвестирование в людей, образование и МСБ. Правительство должно создать доступ к инвестициям и закрепить это в рамках правовой структуры для создания конкурентоспособного финансового сектора. Финансовый сектор будет опорой МСБ, способной обеспечить доступ к кредитам, которые станут единственным фактором, двигающим вперед экономику».
Хоргосский прорыв
Ирина Белоцерковская, соавтор доклада группы Всемирного банка Doing Business-2015, подробно рассказала о том, что позволило Казахстану улучшить свои показатели в рейтинге легкости ведения предпринимательской деятельности по индикатору «международная торговля» со 186-го до 185-го места. По ее мнению, на это повлияло открытие нового железнодорожного перехода Алтынколь – Хоргос на казахстанско-китайской границе. Это положительно отразилось на позиции Казахстана, поскольку Всемирный банк рассматривает хоргосский проект как один из важных элементов развития международного транзита в Центральной Азии.
«В докладе «Ведение бизнеса-2015» за период с июня 2013-го по июнь 2014 года мы отметили реформу в индикаторе «международная торговля», которая помогла улучшить время транзита 20-футовых контейнеров на отрезке Китай – Алматы благодаря открытию нового пункта пропуска на Хоргосе».
Как пояснила г-жа Белоцерковская, при определении показателя «международная торговля» эксперты ВБ смотрят на ряд критериев, которые влияют на процесс экспорта и импорта товаров и услуг. В их числе подготовка документов, таможенное оформление, перевозка и портовые операции. «В случае с Казахстаном рассматривался маршрут от Алматы до портов Китая – Ляньюньганя, Чиндао. Наши респонденты по всей Центральной Азии дали позитивный отзыв об открытии нового железнодорожного пункта пропуска Алтынколь – Хоргос и отметили это как улучшения в экспорте-импорте».
По ее словам, переход на Хоргосе позволил переориентировать часть контейнеров с маршрута Достык – Алашанькоу. В результате уменьшились сроки транзита. «Время, затраченное на перевозки, сократилось на два дня и по экспорту, и по импорту».
ЕАЭС тревоги нашей
Большое внимание участников форума вызвала дискуссия о перспективах Евразийского экономического союза. Отвечая на вопросы модератора Айгуль Соловьевой, советник Евразийского банка развития Серик Примбетов отметил, что Казахстан находится под тройным ударом. «Во-первых, это геополитический кризис в мире. Падение цен на нефть. Во-вторых, это западные санкции против России, которые частично отразились на падении курса рубля. И в-третьих, это банковский кризис».
После этого г-н Примбетов задался вопросом, нужен ли ЕАЭС, и дал вполне ожидаемый ответ: «Для здравомыслящих экономистов ответ однозначный, потому что 85% нефти и 99% газа мы транспортируем через Россию. Другой вопрос: что делать в нынешних условиях, когда (в ситуации значительной разницы в курсе рубля и тенге к доллару – ред.) только за последние несколько месяцев из России в Казахстан было завезено около 50 тысяч автомобилей, и увеличился приток импорта российских товаров?»
При этом он призвал отечественных производителей не жаловаться на то, что происходит, а задуматься о том, что если сейчас они не могут выдержать конкуренции со стороны российской и белорусской продукции, то как они собираются выходить на мировой рынок.
Далее он напомнил, что в настоящий момент идет проработка нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и доработка ТК подписанного в рамках ТС. «Этот кодекс очень непростой. И когда шли переговоры по нему, к сожалению, выявился недостаточный уровень квалификации наших специалистов по таможенным вопросам. В результате казахстанская сторона упустила ряд позиций». Впрочем, по каким именно позициям Казахстан несет потери, спикер не пояснил.
Отвечая на другой вопрос модератора о недовольстве представителей МСБ наплывом российского импорта на внутренний рынок, г-н Примбетов отметил, что правительство знает об этом и предпринимает меры для исправления ситуации. «Некоторые говорят, что наши чиновники сидят, получают зарплату и ничего не делают, тогда как малый и средний бизнес разрушается. Но это не так. Наше правительство усиленно работает, чтобы решить эти вопросы».
При этом в качестве аргумента спикер привел то, что ЕАБР, сотрудничая с правительством России, Казахстана, Кыргызстана и ряда других стран, видит, как чиновники «ломают голову, чтобы решить возникшие проблемы», поскольку на кону не только успех производителей союза, но и международный имидж ЕАЭС. «Конечно, наверное, нехорошо после недолгого существования союза делать какие-то изъятия (по тем или иным товарным позициям – ред.), но некоторые статьи договора – 99-я и 92-я предполагают использование ряда мер, которыми может воспользоваться Казахстан».
Что делать и кто виноват?
Как считает г-н Примбетов, доля ответственности за неконкурентоспособность отечественного бизнеса лежит на его владельцах. «Когда открывался такой большой рынок, как российский, со свои-ми транснациональными компаниями, у которых меньше издержек и поэтому нашим предприятиям трудно конкурировать; когда создавались ТС и ЕАЭС, то мы всегда говорили представителям наших отраслей экономики, чтобы они подумали, как будут работать в этих условиях».
Однако что сделано, то сделано. Теперь, по мнению эксперта, нужно думать, что делать дальше. «Да, российские автомобили хлынули на наш рынок, и отечественные производители подняли большой шум о том, что автомобильное производство стоит, что рабочие останутся без работы и зарплат. Но потребителю какая разница, на каком автомобиле ездить? Ведь ему в первую очередь нужен хороший автомобиль по низкой цене. Все здесь зависит от выбора потребителя. Аналогичная ситуация с российскими продуктами, особенно в приграничных областях».
Говоря о конкретных мерах, предпринимаемых чиновниками, г-н Примбетов подчеркнул, что уже были проведены переговоры между Казахстаном и Россией «о добровольном ограничении российского импорта на казахстанском рынке по некоторым чувствительным товарам».
При этом, по словам эксперта, ведутся отраслевые консультации по промышленным, сельскохозяйственным товарам и нефтепродуктам. «В ходе консультаций достигнуты определенные результаты. Российская сторона должна предоставить перечень предприятий, которые осуществляют экспорт продукции в Казахстан в пределах согласованных объе-мов. По автомобилям есть договоренность о работе лицензионных дилерских контор. По сельхозтоварам достигнута договоренность о ежемесячных лимитах на этот год по объему экспорта мяса, яиц, растительного и сливочного масла».
Однако г-н Примбетов почему-то умолчал о наличии в Казахстане прямых несогласованных запретов на ввоз по ряду товарных позиций для некоторых российских производителей.
В целом, за два дня форума его участники обсудили множество вопросов по улучшению условий ведения бизнеса и внесли свои предложения в протокол. Напомним, что многие прошлогодние пожелания участников мероприятия уже вошли в Предпринимательский кодекс. Не исключено, что новые советы и рекомендации, прозвучавшие на ЕБФ, также будут учтены правительством и депутатами.
Редакционный обзор