На пути к общей Евразии
21–22 мая в столице Казахстана прошел VII Астанинский экономический форум, собравший свыше 3 000 делегатов со всего мира. По уже сложившейся традиции главным ньюсмейкером этого масштабного мероприятия оказался Елбасы, который выступил с инициативой о создании Объединенного Евразийского экономического пространства, а также нового мультимодального маршрута Евразийский трансконтинентальный коридор. По его мнению, именно инфраструктурные проекты способны в нынешние непростые для мировой экономики времена стать драйверами ее устойчивого роста.
Грядет гиперкризис?
Выступая на пленарном заседании, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев напомнил, что Астанинский экономический форум был создан как ответ на глобальный финансово-экономический кризис 2008 года. По его оценке, катаклизм этот затронул около 80% мировой экономики, которая вот уже 7 лет как не может полностью восстановиться и вернуть прошлые темпы роста. «Сохраняются фундаментальные проблемы – такие как высокий уровень безработицы и растущий долг. Многие эксперты сейчас говорят о постепенном восстановлении, но признаки роста разрозненны.
И многие страны до сих пор не могут выбраться из стагнации».
Однако сам Нурсултан Абишевич, похоже, склоняется к мнению других экономистов, которые полагают, что кризис 2008 года был системным, ацикличным и закончится лишь тогда, когда будет устранена его ключевая причина – накопившиеся глубокие дисбалансы, в первую очередь – на валютных и торговых рынках. «Они считают, что явление, воспринимаемое большинством как турбулентность, на самом деле есть скрытая, латентная форма вызревания следующей стадии глобального кризиса. И она уже переходит из финансовой сферы в сферу валютных и экономических войн в виде незаконных санкций, а также социально-политических войн, сотрясающих многие страны мира. Именно она порождает нарастание противостояния Запада и Востока, США и НАТО против России и Китая».
Как считает глава Казахстана, не исключено, что уже в ближайшее время кризис может перейти из своей латентной фазы в открытую, приняв форму гиперкризиса. Ответы на вопросы о том, что нужно предпринимать мировому сообществу, чтобы предотвратить такую возможность, могла бы дать экономическая наука. «Именно для этого мы и собираем ежегодно форумы, в том числе наш Астанинский экономический форум. И мы обязаны вместе с лучшими представителями мировой научной мысли найти пути того, как уберечь наши страны и народы от возможной грядущей катастрофы. Для расширенного поиска таких ответов мы создали всемирную экспертно-аналитическую сеть G-Global. Но этого, похоже, было недостаточно», – констатировал он.
Ситуация усугубляется тем, что сейчас в глобальном масштабе формируется и развивается ряд вызовов, которые несут большие угрозы для будущего процветания. «Во-первых, это фрагментация мирового порядка: мы наблюдаем распад прежних сдержек и противовесов во всем мире, потерю доверия между лидерами великих держав и коррозию международного права. При этом международные институты не могут гарантировать мир и стабильность. Второе – «стихийные» факторы: изменение климата и пандемии. Изменение климата происходит быстрее, чем ожидалось. Это сказывается на остроте последствий стихийных бедствий. Третье – продолжает расти дефицит продовольствия. Под давлением трех параллельных процессов – роста населения, доходов и урбанизации – в ближайшие 30 лет потребуется удвоение производства продуктов питания. И это придется делать в то время, когда ресурсы Земли истощаются».
Глава государства подчеркнул, что, со своей стороны, Казахстан тоже ищет ответы на глобальные вызовы. Для этого были разработаны стратегии «Казахстан-2030» и «Казахстан-2050», а также программа индустриально-инновационного развития и программа «Нұрлы жол». По его словам, реализация последней позволит уже к 2019 году на треть сократить время в пути между крупными городами, обеспечивая выход в соседние страны. Будет сформирована единая энергосистема, полностью обеспечивающая потребности в электроэнергии. «В то же время программа создаст полмиллиона новых рабочих мест. Так было в США и Южной Корее. В результате реализации индустриально-инновационной программы и «Нұрлы жол» в стране будет построена новая экономика и новый инфраструктурный каркас страны».
Для того чтобы выполнить столь амбициозные задачи и войти в категорию развитых государств, нам не обойтись без улучшения институциональной среды. В этой связи в своей предвыборной кампании Президент выдвинул пять направлений ее реформирования. Среди них – совершенствование системы госуправления, обеспечение верховенства закона, стимулирование экономического роста, укрепление казахстанской идентичности, а также повышение транспарентности и подотчетности государства. «В реализацию этих реформ уже принят и опубликован План – 100 конкретных шагов «Современное государство для всех». В рамках реформ будут внедрены самые современные инструменты и стандарты государственного управления наиболее развитых стран. Для этого мы подписали Страновую программу с ОЭСР».
Вместе с тем Президент Казахстана подчеркнул, что усилий одного государства для решения глобальных проблем недостаточно – это возможно только при объединении усилий. В этой связи с трибуны АЭФ он озвучил предложение о создании Объединенного Евразийского экономического пространства: «Нам важно принять единые правила, которые учтут национальные интересы всех участников и в то же время будут направлены на устранение барьеров и повышение взаимовыгодной интеграции. Правила должны касаться в первую очередь торговли, транспортировки и движения ресурсов».
Как считает Нурсултан Назарбаев, в рамках такого пространства необходимо создать постоянно действующую площадку, на которой будут обсуждаться и вырабатываться предложения по дальнейшим направлениям развития континента, повышению уровня интеграции между всеми ее членами. При этом стать такой площадкой, по его мнению, мог бы Астанинский экономический форум.
Даешь Евразийский трансконтинентальный коридор!
Далее глава государства отметил, что тема нынешнего форума «Инфраструктура – драйвер устойчивого экономического роста» вполне соответствует логике развития такого евразийского объединения. Создание экономического пояса в рамках возрождаемого в настоящее время Шелкового пути могло бы стать базовым проектом для Объединенного Евразийского пространства: «Совместные инициативы в сфере транспорта являются хорошей платформой сотрудничества, которая должна дать старт глубоким формам взаимодействия и интеграции стран, а также региональных объединений». Тем более, что инвестиции в инфраструктуру сегодня стоят во главе экономической повестки многих государств вне зависимости от степени их развития.
«Большие надежды возлагаются на Азиатский банк инфраструктурных инвестиций. Он уже создан, как вы знаете. Китайская сторона внесла $50 млрд, российская обещала $30 млрд. И более 50 стран, включая государства Западной Европы, изъявили желание участвовать в деятельности банка. Казахстан, естественно, стал одним из первых учредителей этого проекта». По мнению Елбасы, создание такого специализированного банка особенно важно в связи с тем, что существующие морские маршруты не могут удовлетворить растущие потребности международной торговли. Уже сегодня объем торговли между Китаем и Европейским союзом составляет почти $600 млрд и, по прогнозам, к 2020 году он увеличится до $800 млрд.
«Поэтому большое значение для растущей Азии играет развитие сухопутного маршрута в Европу. И в этом мы видим для себя новые возможности. Особую важность имеет инициатива лидера КНР «Экономический пояс Шелкового пути», которая впервые была озвучена в Астане. Мы одними из первых поддержали эту инициативу и уже вносим свою лепту».
Первым вкладом нашей страны можно считать строительство казахстанского участка автомобильной магистрали Западная Европа – Западный Китай протяженностью 2 700 км, которое будет завершено в этом году. Ожидается, что объем грузопотока на нашем участке составит до 30 млн т в год.
«Трасса свяжет не только Китай, Казахстан, Россию и Европу. Доступ к ней получат страны Центральной Азии – Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан. Параллельно ведется строительство железных дорог и новых логистических мощностей. Недавно открыт казахстанский логистический терминал порта в Желтом море – Ляньюнган. Начались перевозки контейнеров. Это прямой выход из Европы через Россию, Центральную Азию на Азиатско-Тихоокеанский регион и обратно по железной дороге. За первый год работы объем груза из Китая в Европу вырос на 80%. Это грузы восточных и центральных районов КНР. Завершено строительство железной дороги Жезказган – Бейнеу, которая соединила Китай через Казахстан с каспийскими морскими портами. Это дает возможность перевозки грузов через Казахстан, Кавказ в Европу. Эта же магистраль соединилась с уже построенным путем Казахстан – Туркменистан – Иран и далее на Персидский залив в порт Бандерабас. Это позволяет нам выйти на Западное побережье Индии и юг Пакистана. Эта дорога обеспечивает выход нашей продукции на Ближний Восток. Уже в этом году Казахстан может в 5 раз увеличить поставку только зерна в Иран. Объем грузоперевозок по этой дороге в ближайшем году достигнет 10 млн т», – перечислил возможности новых путей Нурсултан Назарбаев.
По его словам, все эти проекты направлены на увеличение транзитного потенциала как нашей страны, так и ЕАЭС в целом – заинтересованность в свободной торговле с Евразийским союзом уже выразили порядка 40 государств. Боле того, как считает наш Президент, «исключительно выгодным» для обеих сторон стало бы заключение соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и Европейским союзом. «Я думаю, мы к этому придем, потому что это взаимовыгодно, но мы не должны останавливаться на этом: я предлагаю создать новый, высокоскоростной, мультимодальный транспортный маршрут Евразийский трансконтинентальный коридор. Он будет пролегать через всю территорию нашей страны и позволит осуществлять беспрепятственный транзит грузов из Азии в Европу и обратно. Это намного короче пути через океан, сближает наши народы и дает безопасность, потому что нам всем выгодна стабильность тех государств, через которые проходят эти трассы. Транспортная артерия даст импульс развитию производства».
Слова казахстанского лидера о заинтересованности европейских государств в установлении тесных связей с ЕЭАС и возрождении Великого шелкового пути подтвердил министр транспорта и коммуникаций Литвы Римантас Синкявичюс. Он заявил, что его страна намерена стать частью транспортного коридора между Китаем и Европой: «Великий шелковый путь сыграл очень важную роль в развитии цивилизации как Азии, так и Европы. Его восстановление, конечно, помогло бы всем странам, предпринимателям в дальнейшем развитии. Хорошо, на мой взгляд, что политики и государственные служащие едины в своем мнении о том, что Великий шелковый путь должен быть восстановлен и должен служить на благо наших народов. Мы предпринимаем конкретные шаги для того, чтобы Шелковый путь шел через Балтийские страны, через Литву, через Клайпедский морской порт», – заверил он.
В свою очередь, экс-премьер Израиля Эхуд Барак полагает, что в настоящий момент начинается новая фаза интеграции между Европой и Азией. «Сейчас мы в основном осуществляем торговлю различными товарами, машинами, технологиями. Это благодаря тому, что привлекается более дешевая рабочая сила, допустим, в Китае». Вместе с тем наблюдается все больший интерес азиатских компаний и банков к инвестициям в европейские страны, поскольку для них это обходится дешевле, чем в США.
Г-н Барак признал, что для Казахстана, который занимает промежуточное положение между Европой и Азией, возрождение Шелкового пути имеет большое значение. Вместе с тем, по его мнению, для дальнейшего развития этого проекта необходимы «политические решения» и инструменты продвижения, которые пока еще не созданы.
Финансовый хаб для Шелкового пути
Перенаправление транзитного грузопотока через Казахстан, на что рассчитывает Астана, естественно, потребует и качественно иного финансового обслуживания. Для этого руководство республики намерено создать два международных финансовых центра: в Астане и Алматы. «Мною подписан указ о создании международного финансового центра «Астана» на платформе всемирной выставки «ЭКСПО-2017». Мы провели переговоры с представителями Дубайского центра и договорились, что полностью перенесем их опыт в Казахстан. Таким образом, наш центр будет основан на принципах английского права, с льготным налоговым режимом и независимым финансовым судом. Мы уверены, что финансовый центр «Астана» станет ядром финансовой инфраструктуры Казахстана, а в дальнейшем и финансовым хабом для всего Центрально-Азиатского региона. При этом Алматы, в котором расположено большинство финансовых институтов Казахстана, продолжит оставаться центром концентрации финансовых услуг и финансового посредничества внутри страны. Все эти меры призваны обеспечить нам долгосрочное устойчивое развитие», – поделился планами в этой сфере Нурсултан Назарбаев.
Подробнее о будущем международного финансового центра в столице Казахстана в ходе АЭФ рассказал председатель Национального банка Кайрат Келимбетов. По его словам, он будет функционировать в рамках специальной экономической зоны. «Правительство и Национальный банк разработали дорожную карту... Частью этого плана является создание соответствующей инфраструктуры, которая будет базироваться на принципах международных финансовых центров. Вы знаете, что мы очень детально изучили такие международные финансовые центры, как Лондон, Сингапур, Дубаи и, в частности, по поручению главы государства заключили соответствующие соглашения о сотрудничестве с Дубайским международным финансовым центром, Дубайским международным финансовым судом, а также с Дубайской фондовой биржей».
В рамках проекта планируется внедрить принципы контрактного и общего права, что потребует соответствующих изменений в законодательство. Рабочим языком финцентра будет английский, а для иностранных участников, возможно, будет введен облегченный визовый режим. Еще одним связанным с развитием нового финцентра решением станет поэтапная – до 1 января 2017 года – передислокация Национального банка из Алматы в Астану.
«В течение двух лет мы готовимся перенести соответствующую инфраструктуру,
IT-инфраструктуру и штаб-квартиру... Тем не менее Алматы остается крупнейшим национальным финансовым центром. И я думаю, что именно такое взаимное дополнение двух крупнейших мегаполисов будет служить развитию в целом финансового сектора в нашей стране», – добавил г-н Келимбетов.
В свою очередь, Член коллегии (министр) Евразийской экономической комиссии Карине Минасян подняла вопрос о необходимости создания единого рынка рискового финансирования в ЕАЭС для обеспечения инвестиций в МСБ. По ее словам, сейчас малые и средние предприятия стран–участниц Союза выдавливаются в наиболее рисковые зоны в результате усиления конкуренции и стандартизации на традиционных рынках товаров и услуг, а также растущего спроса на инновации. Соответственно, им нужны новые источники инвестиций.
Традиционно венчурное финансирование предназначено для вложений в новые, растущие или борющиеся за место на рынке стартапы. Поэтому оно сопряжено с высокой или относительно высокой степенью риска. При этом в странах ЕАЭС государственные стратегии рискового финансирования в основном нацелены на развитие инновационных проектов. Между тем в венчурном капитале сегодня нуждаются не только инновационные компании – издержки традиционного кредитования слишком высоки и для обычных проектов МСБ. Как считает г-жа Минасян, расширение источников финансирования снизит риски, а участие институциональных инвесторов в предприятиях МСБ облегчит им доступ к традиционным источникам финансирования. Таким образом, изначально будет создаваться бизнес с потенциалом выхода на внешний рынок и фондовую биржу.
В подтверждение правильности такого подхода она привела пример ЕС, где, по данным за 2013 год, на финансирование МСБ уходит почти 42% общего объема кредитования. В странах же ЕАЭС эта цифра в разы ниже. Так, в России – это 22,3%, а например в Армении – 10,1%.
По мнению эксперта, создание единого рынка рискового финансирования на пространстве ЕАЭС станет первым действенным шагом на пути интеграции финансовых рынков с минимальными рисками для регуляторов. Это позволит обеспечить доступ к более широкой ресурсной базе для МСБ, увеличит выбор проектов для субъектов рискового финансирования. Кооперационные связи будут создаваться уже на ранних стадиях развития предприятий, то есть возникнут стимулы для реализации совместных трансграничных проектов. Кроме того, институты рискового финансирования могут стать трансляторами локальных бизнес-проектов на всем пространстве ЕАЭС, а накопленный опыт финансирования будет передаваться быстрее и эффективнее.
Советы международных экспертов
В заключение приведем ряд рекомендаций и прогнозов, высказанных в ходе форума его зарубежными спикерами. Так, известный американский бизнесмен и политик, главный редактор делового еженедельника Forbes Стивен Форбс порекомендовал Астане добиваться стабильности национальной валюты. «Казахстан сейчас находится под огромным прессингом девальвации. Что мы должны помнить в этой ситуации? Здесь необходимо по примеру других стран организовать валютные советы, которые должны устанавливать стабильные цели для своей валюты».
В качестве примера он привел США, Китай и Германию, которые фокусируются на стабильности национальной валюты. С другой стороны, он обратил внимание на проблемы некоторых европейских государств, которые заключаются «не только в том, что правительства не делают внутренние структурные преобразования, как уже сделал Казахстан, – они допускают ошибки в монетарной политике». При этом г-н Форбс особенно отметил успехи нашей страны в области реформирования налогообложения, приватизации и создания условий для предпринимательства. «Осталось устранить небольшое количество барьеров на пути ведения бизнеса, особенно в строительных проектах. С точки зрения открытия нового бизнеса вы также значительно улучшили условия. Инвесторы ожидают коммерческую стабильность, возможность выполнения коммерческих контрактов, и для этого создается соответствующая законодательная основа. Деньги, по сути дела, не имеют никакой ценности, – ценность создается продуктами, услугами. Деньги измеряют ценность точно так же, как сантиметры меряют длину, а килограммы меряют вес. Необходимо стимулировать экономику».
Высоко оценив перспективы Астаны как финансового центра региона, эксперт также считает, что Казахстан мог бы заняться продвижением инноваций: «Мы видели пример Эстонии, которая стала центром развития высоких технологий, и я не вижу причин, почему вы не должны развивать этого здесь. Вы можете также выстроить цепочку производства и экспорта продуктов питания».
Последний тезис поддержал и директор McKinsey Global Institute Ричард Доббс: «Цены на нефть будут постоянно скакать, но на самом деле, поскольку страна выращивает огромное количе-ство зерновых культур, для Казахстана является важным то, что он может позиционировать себя и как поставщик продуктов питания. Я думаю, именно такие компании, таких инвесторов нужно привлекать в Казахстан». Для этого необходимо создавать хабы по обработке сельхозпродукции. «То есть, вместо того, чтобы продавать просто зерно, почему бы не выращивать мясо птицы, например курицы. Это будет огромным источником роста для страны и привлечет ваших соседей. Например, можно поставлять на рынки Восточного Китая мясо птицы – у вас есть великолепная возможность играть в эту игру здесь, в Казахстане.
И тогда вы обеспечите устойчивый рост на период 5–7 лет».
Профессор Нью-Йоркского университета, председатель консалтинговой группы «Рубини Глобал Экономикс» Нуриэль Рубини считает, что вступление Казахстана в ЕАЭС не было преждевременным: «Россия является одним из ваших главных союзников, поэтому Евразийская интеграция принесет больше благ. Я бы посоветовал Казахстану, вступив в ЕАЭС, не закрываться от других стран. Казахстан ведет очень мудрую мультивекторную политику. У вас хорошие отношения с США, Европой и Китаем, сейчас важно не менять ее на политику регионального значения и не закрываться в Евразийском союзе».
Говоря о проблеме зависимости нашей страны от цен на ресурсы, он посоветовал для ее снижения развивать собственное производство и работать на усиление контактов с мировым сообществом и особенно государствами, обладающими технологиями будущего: «Мы видим, что страны, зависимые от глобальной конъюнктуры рынка энергоресурсов, несут убытки в нынешней ситуации, и мы наблюдаем в некоторых из них рост инфляции». По его мнению, в рамках антикризисных мер Казахстану нужно прилагать усилия для недопущения инфляционного давления. Для этого нужно менять фискальную политику, выстраивать определенный план мероприятий стабилизационного характера, проводить серьезные структурные изменения в данной сфере.
Одновременно г-н Рубини дал положительную оценку решению Нацбанка об установлении валютного коридора, который позволяет «валюте двигаться, когда происходят проблемы с экономикой». «При плавном переходе от одной к другой политике, когда валюта потихоньку доходит до своего реального значения, экономические издержки будут не такими сильными», – считает эксперт.
В свою очередь, член Сообщества Глобального стратегического форсайта Кристел Ван дер Елст рассказала о возможных сценариях развития как Казахстана, так и всего мира в XXI веке. По ее словам, в том мире, который предсказывают эксперты, государства перестанут конкурировать друг с другом, довольствуясь преимуществами имеющихся ресурсов. «Вы, наверное, уже перестанете извлекать природные ископаемые, потому что многие технологии не будут нуждаться в их потреблении. Стратегии и программы, которые реализуются в республике, дают нам представление о Казахстане как о стране, которая будет инновационной». По
прогнозам футурологов, вскоре появятся новые технологии в образовании, которые будут использовать соединения интерфейсов мозга, перестанет иметь значение, будет ли у страны выход к морю или нет, – это никак не будет влиять на ее развитие и потенциал. Появятся новые биотехнологии, нейронауки и много других изменений. «В целом будущее мира связано с уменьшением цели развития экономики, все больше людей будут возвращаться к базовым потребностям, будет увеличиваться понимание важности природы, идей счастья. Также и развитие Казахстана будет включать в себя заботу о природе, о благосостоянии и счастье людей», – убеждена эксперт.
Редакционный обзор