USD/KZT 374.47  +1.82
EUR/KZT 421.43  -1.01
 KAZAKHSTAN №4, 2015 год
 СОВЕТ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ. Взрастить зерно инвестиций!
АРХИВ

Взрастить зерно инвестиций!

Руководство Казахстана всерьез озаботилось привлечением иностранных инвесторов в отечественный агропром. Несмотря на масштабную поддержку государства, сегодня эта отрасль крайне неэффективна и не использует даже десятой доли своего потенциала. Тому, что необходимо сделать для изменения ситуации, было посвящено 28-е пленарное заседание Совета иностранных инвесторов при Президенте РК.

 

Предпосылки для роста

Своеобразным фундаментом для обсуждения перспектив сотрудничества государства и инвесторов в агропромышленной сфере на очередном заседании СИИ стало выступление профильного министра Асылжана Мамытбекова. По его мнению, благодаря переходу к рыночной экономике агросектор Казахстана превратился в экономически привлекательную отрасль: за последние 10 лет объем производства в сельском хозяйстве увеличился почти в 4 раза — с 695,8 млн тенге в 2004-м до 2,5 трлн тенге в 2014 году. При этом экспорт сельхозпродукции увеличился в 3 раза, а приток инвестиций в основной капитал — почти в 4 раза до 166,4 млрд тенге. Выпуск продукции животноводства за указанный период вырос в 3,9 раза, а растениеводства — в 3,4 раза. «Эти показатели являются результатом целенаправленной и взвешенной аграрной политики государства».

Вместе с тем, как считает чиновник, в нашем сельском хозяйстве остаются большие перспективы и неиспользуемые резервы роста. «Казахстан обладает 180 млн га пастбищ и граничит с двумя из десяти самых больших в мире стран–импортеров говядины. Это Россия и Китай. Общий объем импорта говядины этих двух стран за 2014 год составил около 1 млн т на сумму более $4 млрд».

Чтобы воспользоваться этими возможностями в условиях интеграционных процессов, Казахстану необходим трансферт международного передового опыта, в том числе через привлечение прямых иностранных инвестиций и создание совместных производств.

Для этого есть ряд глобальных и локальных предпосылок. Первым глобальным фактором является рост численности населения, с учетом которого к 2050 году необходимо будет производить на 60% больше продовольствия, чем сейчас.

Второй глобальной предпосылкой г-н Мамытбеков считает истощение мирового сельскохозяйственного потенциала: «Растущее население и изменение характера потребления, с одной стороны, и высокая скорость истощения природных ресурсов, с другой, могут привести к значительному росту дефицита продовольствия. Это усугубляется отсутствием больших резервов для увеличения объемов сельхозпроизводства». Поэтому, учитывая сравнительно небольшое собственное население, Казахстан будет играть важную роль в стабилизации и улучшении продовольственной ситуации в мире.

В качестве локальных предпосылок министр назвал политическую стабильность, рыночные механизмы функционирования АПК и принятые меры по защите прав инвесторов.

«Более того, все сельхозпроизводители работают в льготном налоговом режиме, который также предполагает снижение на 70% платы по 4 видам налогов: имущественный, транспортный, социальный и НДС. При выпуске продукции с территории свободных складов и специальных экономических зон предоставляются льготы по уплате таможенных пошлин и НДС. Кроме того, в прошлом году проведена реформа по облегчению налогового бремени на субъекты агробизнеса».

При этом, как считает чиновник, в Казахстане созданы выгодные условия землепользования для зарубежных инвесторов: «В декабре прошлого года в Земельный кодекс внесены изменения, предусматривающие увеличение до 25 лет срока аренды земель сельскохозяйственного назначения для иностранцев. Ранее этот срок был 10 лет».

Еще одной локальной предпосылкой стало создание Евразийского экономического союза, в котором общий импорт сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки составляет более $44 млрд.

 

Что делать?

Говоря об инструментах господдержки сельского хозяйства, министр в первую очередь напомнил о реализации долгосрочной программы «Агробизнес-2020». Она предусматривает увеличение объемов господдержки АПК в 4,5 раза и предполагает привлечение в отрасль около $70 млрд частных инвестиций. В 2015 году объем субсидий на развитие отрасли составил почти $1 млрд, что в 2 раза больше, чем в 2013 году.

«Наряду с действующим субсидированием ресурсов и работ в растениеводстве и животноводстве программа содержит ряд новых инструментов поддержки отрасли, таких как финансовое оздоровление, снижение процентной ставки по кредитам и лизингу, субсидирование расходов на гарантирование и страхование займов».

В качестве нового инструмента поддержки агросектора чиновник назвал инвестиционное субсидирование, которое позволит бизнесменам возместить часть своих расходов на реализацию проектов в сельском хозяйстве: «С 2014 года предусмотрено субсидирование затрат перерабатывающих предприятий на закуп сырья. В перечень субсидируемой сельскохозяйственной продукции включены наиболее импортозависимые позиции: сахар, сухое молоко, масло сливочное, сыры».

Эти меры повлияют на расширение доступа к финансированию, позволят повысить конкурентоспособность отечественных производителей и переработчиков сельхозпродукции.

Для привлечения капиталовложений в агропром чиновник призвал в первую очередь улучшать инвестиционный климат через снятие ограничений при обороте земель сельхозназначения. Это предполагает упрощение процедур и условий приобретения земель в частную собственность, а также снятие ограничений для сделок с земельными участками на вторичном рынке.

Второй мерой, по мнению г-на Мамытбекова, должно стать совершенствование нормативно-правовой базы: «Предполагается внести изменения в законодательство в области зерна, предусматривающие внедрение электронного реестра зерновых расписок, что позволит повысить доверие и их инвестиционную привлекательность».

В-третьих, необходимо внести изменения в области семеноводства: «Разрешительный характер государственного реестра селекционных достижений предполагается изменить на рекомендательный. Это либерализует регулирование в области семеноводства. Подобные изменения ранее мы уже сделали в племенном животноводстве».

В качестве четвертой меры министр назвал изменение тарифов на воду путем установления адекватных рыночных цен, что позволит привлечь инвестиции в восстановление систем орошения. «Как известно, развитие орошаемого земледелия обеспечивает увеличение продуктивности земель и, соответственно, валовой продукции растениеводства. В области использования орошаемых земель наблюдается высокая изношенность гидромелиоративных систем, а также низкий уровень внедрения новых технологий полива. Основной причиной этого мы видим действующую тарифную политику в сфере водных ресурсов».

Еще одной мерой может стать автоматизация процесса субсидирования в АПК, что позволит «ликвидировать все предпосылки для коррупционных нарушений в области выдачи субсидий».

И наконец, Асылжан Мамытбеков отметил необходимость развития кооперации. В частности, сославшись на опыт других стран, он заявил, что транзакции между членами кооперативов не должны облагаться налогами.

 

Банкиры – за

От лица иностранных инвесторов первым выступил президент Европейского банка реконструкции и развития Сума Чакрабарти, который заверил, что ЕБРР будет наращивать свое участие в сельском хозяйстве Казахстана. «Благодаря поддержке вашего правительства мы собираемся запустить новую программу, которая называется «Совет для агробизнеса». Мы запускаем программу складских расписок, инновационные программы для фермеров, которые позволяют им использовать в качестве залога будущий урожай для обеспечения финансирования. Казахстан будет одной из первых стран, которая принимает эту модель».

При этом глава банка отметил, что проблемы продовольственной безопасности и сельского хозяйства сейчас активно обсуждаются на международном уровне. Их актуальность свидетельствует, что агропром может генерировать гораздо больше доходов для Казахстана и предохранять его от шоков, связанных с ценой на нефть.

«Международный опыт показывает, что сельское хозяйство может успешно развиваться с участием иностранных инвесторов, потому что это приносит новые технологии, передовые практики. Отечественное сельское хозяйство должно реформироваться, привлекать международные финансы, включая ЕБРР».

Однако, по мнению Сума Чакрабарти, для роста притока иностранного капитала в аграрный сектор необходимо, чтобы казахстанские компании стали более транспарентными и улучшили корпоративное и финансовое управление. «Честно говоря, есть просто потребность, чтобы таких компаний было больше».

В свою очередь, Питер Тильс, управляющий директор, главный исполнительный директор по Центральной и Восточной Европе «Дойче банк АГ» рассказал о том, что еще с 2006 года его банк с целью предоставления микрокредитов в Казахстане, особенно в сельской местности, успешно сотрудничает с тремя местными микрокредитными организациями, предоставляя им заемные средства для многократного использования. «Это позволило нашим партнерам выдать более 10 900 индивидуальных микрокредитов на сумму от $1 000 до $7 000 на общую сумму около $20 млн». При этом почти 70% всех заемщиков были женщины, а около 85% всех микрокредитов были получены заемщиками из сельской местности. Примечательно, что, по данным г-на Тильса, просрочки у этих микрокредитов крайне редки, составляя всего 1,1% — до 2,8% от общего объема, что разительно отличается от уровня проблемных кредитов в порт-феле некоторых БВУ.

В настоящее время «Дойче банк АГ» рассматривает возможность предоставления одному из своих партнеров дополнительных $5 млрд на три года с правом многократного использования. Эти кредитные средства предназначены прежде всего для женщин в сельской местности и будут выдаваться в тенге на периоды от 6 до 12 месяцев.

 

Координаты для земледелия

Тем временем член исполнительного комитета Baker & McKenzie Эрик Шир рассказал о возможностях точного земледелия. Он напомнил, что большая часть казахстанской земли представляет собой степь, обладающая тонким слоем плодородной почвы. «Качество земли сильно отличается от района к району, и даже внутри одного района, а потому должны различаться и наиболее подходящие методы использования каждого отдельного участка».

При этом спикер с сожалением отметил, что в Казахстане большая часть земли, обладающей аграрным потенциалом, не используется совсем, а некоторые используются не для самого подходящего типа сельского хозяйства. «Во многих случаях необходимые ресурсы (химикаты, удобрения, орошение) не распределяются таким образом, чтобы оптимально использовать землю. В других случаях типы выращиваемых культур или взращиваемого скота на определенном участке не являются наиболее оптимальными».

Как считает спикер, для того чтобы полностью реализовать сельскохозяйственный потенциал, нужно использовать современные передовые технологии, позволяющие определить, какие виды химикатов, удобрений и орошения необходимы для рационального использования.

Одним из таких способом является точное, или координатное, земледелие. «Это метод использования передовых технологий для оценки характеристик обширной площади сельскохозяйственных земель. Он включает комбинацию слежения через глобальную систему определения координат, спутниковых технологий, использование беспилотных летательных аппаратов и другие технологии, специально разработанные для сельского хозяйства».

Как считает г-н Шир, применение точного земледелия в Казахстане позволило бы одновременно достичь две ключевые цели. Во-первых, оно поможет диверсифицировать казахстанскую экономику путем стимулирования ее сектора передовых технологий: «Развитие кластера исследовательских центров, инкубаторов, лабораторий, небольших компаний, сфокусированных на технологиях точного (координатного) земледелия сделает Казахстан лидером в этой индустрии в ЕАЭС». Во-вторых, это позволит нам полностью реализовать сельскохозяйственный потенциал, определив оптимальное использование каждого квадратного километра сельскохозяйственной земли, а также ресурсы и типы поддержки, необходимые для этого.

Для внедрения такого вида земледелия в Казахстане Baker & McKenzie предлагает, во‑первых, дополнить программу «Агробизнес-2020» положениями о внедрении точного способа ведения сельского хозяйства и, во‑вторых, выпустить постановление, которое устанавливало бы, что развитие и использование точного земледелия является ключевой целью правительства.

Со своей стороны, г-н Шир выразил готовность составить отчет по внедрению точного земледелия к следующему заседанию Совета иностранных инвесторов и сформировать специальную рабочую группу, возглавляемую министром сельского хозяйства: «Она могла бы состоять из представителей МСХ, Аэрокосмического комитета Министерства по инвестициям и развитию, Комитета гражданской авиации, а также Nazarbayev University, «КазАгро» и Банка развития Казахстана».

 

Чужой опыт – в помощь

Управляющий партнер Deloitte СНГ Иан Коулберн заявил, что у Казахстана есть хорошие перспективы для развития органического производства. «У страны есть потенциал для увеличения урожайности за счет более активного использования агротехнологий, финансирования и страхования, а также проведения научных исследований. Для завоевания передовых позиций на международном рынке Казахстану потребуются дополнительные инвестиции, направленные на повышение конкурентоспособности и финансирование проектов модернизации».

При этом Иан Коулберн акцентировал внимание на том, что механизмы субсидирования используются для поддержки сельского хозяйства во многих странах, однако лидирующие экспортеры сельхозпродукции предпочитают комбинированный подход, нежели прямые субсидии производителей.

В качестве примера он сослался на Канаду и Австралию, которые, будучи сопоставимы с Казахстаном, уже имеют опыт решения аналогичных задач.

К примеру, австралийское правительство помогает фермерам преодолевать финансовые трудности, используя для этого программы защиты от рисков, повышения эффективности и увеличения урожайности. «Среди наиболее значимых программ можно отметить бесплатную службу сельскохозяйственного финансового консультирования, программу налоговых льгот и ежегодные инвестиции в размере около $715 млн в научно-исследовательскую деятельность в сельскохозяйственных районах».

Тем временем в Канаде повышение эффективности средств, вложенных в агропром, достигается за счет оптимизации использования сельскохозяйственных ресурсов и применения различных технологий.

«Правительство Канады оказывает поддержку сельскому хозяйству, обеспечивает его стабильное функционирование и стимулирует научно-исследовательскую деятельность. Для этого реализуются различные программы, в том числе программа «Агростабильность», направленная на стабилизацию уровня доходов в условиях снижения прибыльности, и программа «Агроинновация», в рамках которой предоставляются гранты и беспроцентные займы для внедрения инноваций в сельскохозяйственное производство и пищевую промышленность».

В заключение г-н Коулберн подчеркнул, что необходимым условием для достижения успехов в аграрном секторе является обеспечение прозрачности. По его мнению, это ключевой фактор для завоевания общественного доверия к системе государственного регулирования производства пищевых продуктов.

 

Потенциал есть, а результатов нет

Подводя итоги заседания, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев признался, что прежние инвестиции в сельское хозяйство вкладывались не всегда эффективно: «Теми предложениями, которые вы высказали — внедрение новых методов научно-технического прогресса, тем более точного земледелия, — здесь еще никто не занимался. Думая об этом, я огорчаюсь, потому что огромный сектор нашей экономики оказался в не очень хорошем состоянии сегодня. При том, что там у нас живет 40% населения и 22% из них работает на сельское хозяйство».

И все же, по мнению президента, сегодня агропром становится все более выгодным и важным сектором для экономики Казахстана: «Мы проводим целенаправленную работу для того, чтобы в полной мере использовать имеющийся потенциал. Реализуется масштабная Программа «Агробизнес-2020», в рамках которой в агропродовольственный сектор будет инвестировано свыше $16 млрд. Это немало для нашей страны. Только за последние 4 года государством в АПК инвестировано более $5 млрд. В то же время, сегодня используется лишь малая доля того огромного потенциала, которым мы обладаем».

Глава государства откровенно признал, что импорт продукции за последние 5 лет вырос на 45% и сейчас составляет более $4 млрд в год. «Импортируется половина потребляемых сыров и мяса птицы, более 40% колбасных изделий и сливочного масла. Это нас характеризует с очень плохой стороны».

Между тем, по его мнению, у Казахстана есть все возможности и предпосылки, чтобы изменить сложившуюся ситуацию на продовольственном рынке в пользу отечественного производителя: «Дело в том, что нужно увеличить производство (сельхозпродукции — авт.), переработать, положить на прилавки и продать здесь… О таком бизнесе можно мечтать: есть где производить, есть где переработать, есть готовое место, где продать и получить деньги. Все это мы можем производить внутри страны. Для тех, кто готов инвестировать, есть гарантированный рынок сбыта».

В долгосрочной перспективе развитие переработки позволит осваивать и зарубежные рынки: «К примеру, сегодня только 1% от общего объема зерновых направляется в производство макаронных изделий. Казахстан может значительно расширить выпуск и экспорт собственной брендовой продукции. Я уже не говорю о сегменте, которым мы сейчас конкретно занялись: это мясо-молочная отрасль. Мы завозим огромное количество племенных коров для откорма, стараемся включиться в экспорт мяса в соседнюю Россию, которая импортирует из Латинской Америки более 0,5 млн т мяса, когда мы здесь, рядом могли бы также производить и продавать».

 

В приоритете инвестклимат

Пригласив иностранных членов Совета внимательно изучить возможности по инвестированию в казахстанский агробизнес, Нурсултан Назарбаев заверил, что государство приоритетом для себя считает формирование благоприятного инвестиционного климата: «Инвесторы в приоритетных отраслях освобождены от уплаты корпоративного подоходного налога и земельного налога сроком на 10 лет, налога на имущество — до 8 лет. Им гарантирована стабильность налогового законодательства. Более того, государство приняло решение компенсировать до 30% капитальных затрат после ввода объектов в эксплуатацию». Кроме того, инвесторы имеют возможность привлечения иностранной рабочей силы на весь период реализации проекта и один год после ввода объекта в эксплуатацию без каких-либо квот и разрешений. Все эти преимущества в полной мере распространяются на агропромышленный сектор.

В качестве второго приоритета Нурсултан Назарбаев назвал привлечение ТНК с целью развития сельскохозяйственного производства как базы для высокоэффективного, диверсифицированного и ориентированного на экспорт перерабатывающего сектора: «В мясном и молочном направлениях мы ставим задачу в стратегическом партнерстве с ведущими мировыми компаниями в течение трех лет занять значительную нишу на внутреннем и экспортных рынках как поставщик качественной и экологически чистой продукции».

Третьей приоритетной задачей остается развитие науки, инноваций и подготовка кадров: «Сейчас мы проводим работу по улучшению научной и образовательной инфраструктуры. Три крупных аграрных вуза страны будут объединены для создания единого научно-образовательного центра». Как пояснил глава государства, целью новой организации станет решение проблем развития прикладной науки, подготовки кадров и внедрения современных технологий: «Мы намерены привлекать лучших международных партнеров, чтобы в ближайшие пять лет создать в Казахстане ведущий региональный исследовательский и образовательный центр в аграрной сфере. И это было бы опытом для всего региона и постсоветского пространства. Правительство должно принять эти решения».

Нурсултан Назарбаев выразил свою благодарность тем инвесторам, кто уже вносит практический вклад в развитие аграрного производства в Казахстане: «К примеру, компанией «Филип Моррис» в Алматинской области создан «Центр Агробизнеса», где фермеры обучаются новым технологиям выращивания культур, капельного орошения, тепличного хозяйства, применения удобрений. Подобные проекты будут получать самую широкую поддержку со стороны государства».

Еще одним приоритетом работы правительственных органов, остается проведение институциональных реформ. «Уже принят детальный План нации «100 конкретных шагов». Он в том числе предусматривает создание прозрачного и эффективного рынка земель сельскохозяйственного назначения, а также активное привлечение ТНК в перерабатывающий сектор. Уверен, что эффективная реализация предлагаемых преобразований позволит сформировать качественно новую институциональную среду и сделает Казахстан еще более привлекательным для инвестиций».

По словам Нурсултана Назарбаева, большая работа сегодня ведется и в сфере инфраструктурного развития: «Как вы видите, Казахстан является материковым государством, не имеющим выхода к морям и океанам. Но я всегда говорю, что наше море — это Китай, это государства, с которыми мы граничим и это наш большой, великий рынок. Для того чтобы развивать все транзитные возможности, мы очень активно занимаемся строительством транспортных коммуникаций — от Тихого океана через Казахстан, Каспийское море, Персидский залив, через Россию — в Европу».

В качестве примера достижений в этом направлении он привел казахстанский терминал в порту Ляньюньган: «Поезд проходит по двум переходам через казахско-китайскую границу, продвигается уже через Россию в Европу через Каспий на юг. В этом году первые 20 поездов контейнерных проехали, их количество будет доведено до 200. Я думаю, все могут воспользоваться этим транзитом».

Елбасы также напомнил, что в этом году заканчивается строительство автомобильной дороги Западный Китай — Западная Европа. «Кроме этого, мы проложили новую железную дорогу от границы Китая до Каспийского моря — 1 500 километров, эту дорогу соединили с портом Вандерван с выходом во все государства Персидского залива и вплоть до западной части Индии».

По словам главы государства, все эти транспортные проекты совпадают с предложением Китая о создании Нового Шелкового пути, в рамках которого создан Азиатский банк инфраструктурного развития с капиталом около $100 млрд. «Казахстан является одним из его основателей. Это открывает хорошие перспективы для нас, не только для аграрного, но и всего экономического комплекса».

В заключение Нурсултан Назарбаев проинформировал членов Совета, что на базе «ЭКСПО-2017» предусматривается создание Международного финансового центра «Астана». «Как никогда, все, что мы делаем для ЭКСПО-2017 — полностью занятые помещения можем передать для этого комплекса, и нам не надо будет тратить ни времени, ни денег для этого дела. Это будет единственный такой центр в регионе. Поэтому предлагаю посвятить следующее 29-е заседание Совета теме: «Астана — Международный финансовый центр» и провести его в Астане».  

Редакционный обзор

 



Список статей
ПОЗИЦИЯ. Словом и делом!  Андрей Кефер 
AMS. Сервис с гарантией  Дэвид Стюарт 
РЕЙТИНГИ. Допинг господдержки  Редакционный обзор 
· 2017 MMG
· 2016 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2015 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2014 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2013 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2012 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2011 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2010 №1  №2  №3  №4  №5/6
· 2009 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2008 №1  №2  №3  №4  №5/6
· 2007 №1  №2  №3  №4
· 2006 №1  №2  №3  №4
· 2005 №1  №2  №3  №4
· 2004 №1  №2  №3  №4
· 2003 №1  №2  №3  №4
· 2002 №1  №2  №3  №4
· 2001 №1/2  №3/4  №5/6
· 2000 №1  №2  №3





Rambler's
Top100
Rambler's Top100

  WMC     Baurzhan   Oil_Gas_ITE   Mediasystem