USD/KZT 352.54 
EUR/KZT 415.15 
 KAZAKHSTAN  №4, 2016 год
 ГОСПРОГРАММА. «Нұрлы жол»: итоги и перспективы
АРХИВ

«Нұрлы жол»: итоги и перспективы

Прошло полтора года с момента запуска государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол». Промежуточные результаты ее реализации в правительстве считают вполне успешными. Давайте посмотрим насколько существенным оказался вклад программы в поддержание роста отечественной экономики. 

Стимулы для роста

Напомним, что ГПИР «Нұрлы жол» на 2015–2019 годы разработана и осуществляется согласно 4 пункту Общенационального плана по реализации Послания Президента народу Казахстана от 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол – путь в будущее».

Программа стала ответом на новые вызовы в глобальной экономике, проявившиеся в ухудшении ценовой конъюнктуры на рынках сырья, замедлении экономического роста в Китае, медленном восстановлении экономик ЕС и, в целом, увеличении неопределенности в международной хозяйственной системе.

В документе обозначены два основных направления реализации – инфраструктурное развитие и антикризисные меры, призванные оказать поддержку отдельным отраслям и тем самым стимулировать экономический рост.

О том, что удалось сделать в рамках программы за первую половину 2016 года рассказал первый вице-министр национальной экономики Марат Кусаинов на заседании правительства 10 августа. В своем докладе он напомнил, что в общей сложности на реализацию «Нұрлы жол» в этом году предусмотрено выделить 769,6 млрд тенге из Национального фонда: 503,4 млрд – в виде целевых трансфертов и 266,2 млрд – через облигационные займы национальных холдингов.

«По целевым трансфертам при плане 214,4 млрд освоено 208,1 млрд тенге, или 97%. Проведена работа с администраторами бюджетных программ и по состоянию на 8 августа доосвоено еще 22 млрд тенге. В результате, на сегодня освоение по целевым трансфертам составило 236,4 млрд тенге, или 47% от годового плана».

Говоря об облигационных займах, первый вице-министр отметил, что, в связи со спецификой строительства жилья, выделяемые на это направление средства будут осваиваться поэтапно, в течение двух лет. «Из 266,2 млрд тенге на сегодня холдинги перечислили операторам (в лице АО «КИК», АО «БРК», АО «Байтерек Девелопмент», АО «Фонд недвижимости СК» и местных исполнительных органов) 199,8 млрд тенге. Подписаны контракты с подрядчиками на 135,6 млрд тенге и уже освоено 23,2 млрд тенге».

В целом по состоянию на 8 августа 2016 года по госпрограмме освоено 259,6 млрд тенге. В том числе из 151,3 млрд тенге предусмотренных для строительства автодорог полностью освоено 59,2 млрд тенге, или 39,1% от годового плана. За счет этих средств дорожно-строительными работами охвачено 1 038 км автодорог. А из 90 млрд тенге, выделенных на модернизацию систем тепло-, водоснабжения и водоотведения, уже освоено 46,8 млрд тенге, или 100% от плана финансирования.

В приоритете – жилье

Нельзя не отметить большой социально-экономический эффект «Нұрлы жол». По словам министра национальной экономики Куандыка Бишимбаева, сегодня в рамках этой программы ведется строительство социальных объектов, что, в свою очередь, оказывает положительное влияние на экономическую активность. В частности, для ликвидации в Казахстане аварийных объектов образования и трехсменного обучения с начала текущего года завершено строительство 4 школ и начато возведение еще 42, из которых 34 должны быть введены в эксплуатацию к 2017 году. При этом г-н Бишимбаев акцентировал внимание на увеличении объемов строительства жилья. «Так, за 6 месяцев текущего года ввод в эксплуатацию жилых домов возрос на 16,9% – до 5 млн м2, в том числе за счет государственных средств построено 262 тыс. м2. До конца текущего года планируется вести еще 309 тыс. м2 жилья».

Как пояснили нашему журналу в Комитете по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в рамках программы развития регионов в первой половине текущего года по всем источникам финансирования в жилищное строительство направлено 355,2 млрд тенге, что на 7,2% больше, чем годом ранее. Процент ввода домов к годовому плану составил 69%, а свои жилищные условия улучшили свыше 43 тыс. семей.

В рамках мер по стимулированию экономического роста и обеспечению занятости, на строительство и подведение инфраструктуры к районам индивидуального жилищного строительства в этом году государство дополнительно выделило 23,9 млрд тенге. По данным чиновников, из 4,3 млн м2 жилья частной собственности, введенного в эксплуатацию с начала года, 2,6 млн м2, или 52%, приходится именно на индивидуальных застройщиков.

Если говорить о региональных трендах, то, по словам Куандыка Бишимбаева, за первое полугодие текущего года объемы строительства повысились во всех регионах, за исключением Карагандинской и Костанайской областей, где отмечается спад на 7,2% и 9,4% соответственно. Наиболее высокие темпы по вводу жилья отмечаются в Акмолинской и Павлодарской (рост в 1,7 раза), Южно-Казахстанской (в 1,6 раза), Мангистауской (в 1,5 раза), Жамбылской, Северо-Казахстанской областях и городе Астане (в 1,2 раза). В целом до конца текущего года в Казахстане должно быть сдано в эксплуатацию 7,2 млн м2 жилья.

Вместе с тем, в стране уже шестой год работает «Программа модернизации жилищно-коммунального хозяйства РК на 2011–2020 годы». Этот документ, который в прошлом году вошел в Программу развития регионов, предусматривает финансирование капитального ремонта объектов кондоминиума за счет средств из республиканского бюджета. На то, чтобы вернуть государственные деньги, собственникам квартир в зависимости от видов работ дается от 8 до 15 лет. За последние пять лет было выделено 33,6 млрд тенге, на которые отремонтировано 2 580 многоквартирных жилых домов. Как утверждают в Комитете по делам строительства и ЖКХ, это способствовало снижению доли жилья, требующего капитального ремонта, с 32% до 26%.

Вместе с тем для ускоренной модернизации коммунальных систем предусмотрены целевые трансферты в уставной капитал субъектов квазигосударственного сектора для софинансирования займовых проектов и субсидирования расходов СЕМ, привлекающих кредиты. Механизмы софинансирования и субсидирования ориентированы на масштабное привлечение заемных средств финансовых организаций и координируются с новой тарифной политикой в сфере ЖКХ. По мнению чиновников, это позволяет делать коммунальный сектор более функциональным, устойчивым и инвестиционно привлекательным.

К примеру, в прошлом году по методу софинансирования с ЕБРР (1,2 млрд тенге) начата реализация двух проектов по тепло-, водоснабжению и водоотведению в Кызылорде. В текущем году размер займов финансовых институтов на развитие коммунального сектора уже составил 10 млрд тенге, что, в свою очередь, позволило снизить расходы республиканского бюджета.

Инвестиции в логистику

В то же время следует отметить, что в рамках ГПИР идут работы по реализации транспортно-логистических проектов. Например, уже завершено строительство железнодорожной линии Боржакты – Ерсай протяженностью 14 км. По информации Комитета транспорта Министерства инвестиций и развития, она была введена во временное пользование еще в июне прошлого года. В настоящее время ведется работа по ее приемке в постоянную эксплуатацию. Проект реализован за счет средств АО «НК «КТЖ» (2,6 млрд тенге) и Национального фонда (6,7 млрд тенге).

Новый путь соединил с железнодорожной магистралью пока еще строящийся паромный терминал в порту Курык, пропускная мощность которого составит порядка 4,1 млн т в год. Ввод первого пускового комплекса терминала намечен на декабрь этого года. Предполагается, что ж/д путь Боржакты – Ерсай и паромный терминал позволят создать дополнительные «морские ворота» Казахстана на Каспии. При этом новая железнодорожная линия обеспечит обслуживание судостроительных и судоремонтных объектов, которые будут построены вблизи порта Курык.

Более того, в текущем году планируется ввод в эксплуатацию первого пускового комплекса в рамках строительства вторых путей на участке Шу – Алматы. Как отметили в Комитете транспорта, общая протяженность всего проекта составляет 110 км. Его реализация происходит за счет средств АО «НК «КТЖ» в размере 7,3 млрд тенге иНационального фонда – 31 млрд тенге. Как результат, пропускная способность этого железнодорожного участка повысится почти в 2,5 раза, время транспортировки грузов сократится практически в 2 раза, а стоимость и, соответственно, затраты грузоотправителя уменьшатся в среднем на 15–20%. Учитывая, что участок Шу – Алматы входит в состав международного маршрута «Китай – страны Азии», в Комитете транспорта считают, что реализация проекта позволит сделать очередной шаг в развитии транзитного потенциала страны.

Транспортная инфраструктура развивается также на основе государственно-частного партнерства. Сейчас, например, прорабатывается проект по строительству железнодорожной линии в обход станции Алматы с применением механизма ГЧП. Это позволит сократить объем грузовых операций на станции на 40% и исключить простой грузов, следующих через южную столицу транзитом. В текущем году планируется проведение работ по согласованию концепции проекта и разработке конкурсной документации. А само строительство линии займет два года.

Для того чтобы разработать единые принципы ценовой политики, а также внедрить единую технологию и стандарты транспортно-логистических услуг на территории ЕАЭС, в 2014 году была создана Объединенная транспортно-логистическая компания. Она стала единой интеграционной платформой для железнодорожных администраций стран-участниц – Беларуси, России и Казахстана. Предполагается, что АО «ОТЛК» позволит усилить конкурентоспособность ЕАЭС на глобальном уровне и сформировать новый, евразийский, транспортный коридор, направленный на обслуживание растущего контейнеропотока из Китая в Центральную и Восточную Европу. Изначально акционерный капитал ОТЛК был сформирован за счет равных денежных взносов, что позволяло реализовать принцип паритета в корпоративном управлении.

18 января 2016 года в ходе встречи президентов АО «НК «КТЖ» Аскара Мамина и ОАО «Российские железные дороги» Олега Белозерова принято решение об изменении бизнес-модели ОТЛК на так называемую Assetslight – без внесения активов. Это позволит создать такого оператора транзитных перевозок, который будет динамично развиваться и гибко реагировать на изменения рынка за счет возможности привлечения транспортных ресурсов как дочерних компаний акционеров, так и частных операторов.

Буфер от падения

О том, какой вклад вносят инициативы, реализуемые в рамках «Нұрлы жол», можно судить по официальным данным, которые озвучил Куандык Бишимбаев 19 июля на заседании правительства по итогам социально-экономического развития Казахстана за первое полугодие 2016 года. По его словам, благодаря своевременно принятым антикризисным мерам правительства и Национального банка, наша экономика перешла в положительную зону. Так, рост ВВП по итогам января–июня составил 0,1% за счет увеличения объемов строительства (на 6,6%), услуг транспорта (на 4,3%), производства продукции сельского хозяйства (на 2,7%) и обрабатывающей промышленности (на 0,5%).

Как подчеркнул министр, в условиях сокращения внешнего спроса основным драйвером роста экономики стали капиталовложения за счет внутренних источников. «Объем инвестиций в основной капитал в Казахстане за первое полугодие увеличился на 8,5% в результате реализации индустриально-инновационных и инфраструктурных проектов в рамках госпрограмм «Нұрлы жол» и ГПИИР. Наибольший рост капиталовложений наблюдается в сельском хозяйстве – на 48,6%, промышленности – на 12,8% и операциях с недвижимым имуществом – на 5,4%».

Итак, отечественная экономика в плюсе, однако прибавку в 0,1% вряд ли можно считать большим достижением именно «Нұрлы жол». Дело в том, что 259,6 млрд тенге, освоенных в первом полугодии в рамках программы, составляют всего примерно 0,6% ВВП. При этом надо иметь в виду, что в эту цифру включено и финансирование, которое было «доосвоено» уже в первые два месяца второго полугодия. Поэтому вполне закономерно, что эти средства не стали мощным стимулом для экономического роста в первом полугодии. Хотя и очевидно, что без этих вливаний на фоне низких цен на нефть вероятность экономического спада по итогам первой половины 2016-го была бы выше.

В то же время вряд ли можно полностью разделить оптимизм Куандыка Бишимбаева по поводу перспектив казахстанской экономики по итогам текущего года. Министр не исключает, что за счет стимулирующих инициатив государства увеличение ВВП составит больше, чем прогнозируемые правительством 0,5%. «Если освоение по программе «Нұрлы жол» и антикризисных средств будет полностью выполнено, то мы можем рассчитывать на более высокий рост в районе – 1%».

Логика здесь все та же: средства, выделенные по программе на текущий год в размере 769,6 млрд тенге, не превышают 2% в объеме ВВП. Очевидно, что эта сумма не может полностью компенсировать наши потери от падения сырьевых цен, хотя и вполне способна поддержать экономический рост на минимальных уровнях. Опять же, если «черное золото» не вернется к минимумам этого года – ниже $30 за баррель нефти сорта Brent.

Редакционный обзор

 



Список статей
SANDVIK. Первая поставка   «Востокшахтострой» 
ПРОБЛЕМА. Утилизируй это  Вера Мустафина 
· 2017 MMG
· 2016 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2015 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2014 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2013 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2012 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2011 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2010 №1  №2  №3  №4  №5/6
· 2009 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2008 №1  №2  №3  №4  №5/6
· 2007 №1  №2  №3  №4
· 2006 №1  №2  №3  №4
· 2005 №1  №2  №3  №4
· 2004 №1  №2  №3  №4
· 2003 №1  №2  №3  №4
· 2002 №1  №2  №3  №4
· 2001 №1/2  №3/4  №5/6
· 2000 №1  №2  №3





Rambler's
Top100
Rambler's Top100

  WMC     Baurzhan   Oil_Gas_ITE   Mediasystem