Шесть наиболее важных вопросов, на которые должны ответить законодатели при принятии нового закона «Об инвестициях»
Вопрос 1. Что предусмотрено в проекте закона «Об инвестициях» для улучшения инвестиционного климата в Казахстане?
Комментарий к вопросу. В связи с ростом политических рисков в Центральноазиатском регионе и активной инвестиционной политикой России ряд иностранных и отечественных инвесторов могут выбрать более «спокойные гавани» для своих инвестиций. Считаете ли Вы, что новый закон должен быть более конкурентным в сравнении с инвестиционным законодательством государств-соседей и отражать современные экономические и политические реалии?
Вопрос 2. Какую цель преследовали разработчики законопроекта, предложив новое определение «инвестиций»?
Комментарий к вопросу. В Законе «Об иностранных инвестициях» определение «инвестиций» было более емким, чем в проекте нового закона. Так, в соответствии с действующим законом, «инвестиции - это все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемые в объекты предпринимательской деятельности в целях получения дохода», а по новому определению - «…вкладываемые в уставной капитал коммерческого юридического лица, либо в создание или увеличение основных средств». Не означает ли это, что новый закон будет неприменим к некоторым видам инвестирования (страхование, банковские операции, инвестиции, сделанные некоммерческими организациями?
Вопрос 3. Почему из законопроекта исключены все стабилизационные положения для всех категорий инвесторов?
Комментарий к вопросу. Принимая во внимание, что Казахстан проводит активную политику привлечения инвестиций в приоритетные секторы экономики, не является ли логичным сохранение в новом законе стабилизационных положений для этих секторов от неблагоприятного изменения в законодательстве, как это сделано в России?
Вопрос 4. Почему зарубежные эксперты считают, что сегодня в Казахстане готовится законодательная база для передела собственности?
Комментарий к вопросу. Хотя законопроект предусматривает компенсацию в случае национализации (статья 8 пункт 2), он не указывает, что оплата будет производиться немедленно и с учетом справедливой рыночной стоимости экспроприируемого имущества. Считаете ли Вы безосновательной озабоченность отечественных и иностранных инвесторов по поводу того, что в случае национализации возмещается не рыночная стоимость имущества, а только убытки?
Вопрос 5. Почему в проекте закона не указывается место разрешения инвестиционного спора (суд, третейский суд, международный арбитраж), возникшего в результате национализации имущества инвестора?
Комментарий к вопросу. Закон «Об иностранных инвестициях» гласит, что любое арбитражное решение окончательно и обязательно для сторон инвестиционного спора и что такое решение исполняется в Республике Казахстан, также как и решение судебных органов Республики Казахстан. Отсутствие этого положения в проекте закона является формальным основанием для отказа государственным судом в исполнении арбитражного решения. Не является ли это ликвидацией важнейшего механизма защиты интересов инвесторов? Почему при реквизиции своего имущества инвестор вправе оспорить оценку его рыночной стоимости только в казахстанском суде?
Вопрос 6. Почему в проекте закона не предусмотрены меры по защите интересов инвесторов от политических и регулятивных рисков?
Комментарий к вопросу. Первоначально в законопроекте предусматривалось положение, при котором политические и регулятивные риски инвестора страховала бы государственная страховая компания, которая была бы специально создана для этой цели. Почему в предложенном к рассмотрению законопроекте это положение полностью отсутствует?
Список статей
СЭЗ «Астана – новый город»: будущее столицы слагается сегодня Берлик Ережепов
Горно-металлургический комплекс Казахстана в 1997-2000 гг. Редакционный обзор
Европейский банк реконструкции и развития стремится быть катализатором реформ в горнодобывающей отрасли Казахстана Сюзан Габори
Комментарии к проекту закона «Об инвестициях» Айгуль Кенжебаева
О проекте закона «Об инвестициях» Бану Бабаева
Передача споров иностранных инвесторов по контрактам на недропользование в международный арбитраж Раушан Жазыкбаева