USD/KZT 354.12  +1.58
EUR/KZT 416.73  +1.58
 KAZAKHSTAN №2, 2002 год
 Транспортно-коммуникационный комплекс Казахстана: инвестиционные возможности и перспективы развития
АРХИВ
Транспортно-коммуникационный комплекс Казахстана: инвестиционные возможности и перспективы развития
 
На вопросы нашего журнала отвечает Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан г-н Карим Масимов
 
Расcкажите об основных приоритетах инвестиционной политики правительства, направленной на развитие транспортно-коммуникационного комплекса.
 
Приоритеты Правительства в вопросах привлечения инвестиций в транспортно-коммуникационный комплекс (ТКК), безусловно, задаются основными параметрами развития этого сектора экономики. Принятие в прошлом году Концепции государственной транспортной политики позволило определить первоочередные задачи по развитию ТКК до 2008 года. К наиболее важным из них относится:(1) формирование и развитие современной национальной транспортной инфраструктуры, (2) ускорение интеграционных процессов казахстанского транспортного комплекса и развитие транзитного потенциала страны, (3) совершенствование государственного регулирования и развитие конкурентной среды.
 
Для реализации этих задач были разработаны отраслевые программы, в которых намечены конкретные инвестиционные перспективы. К примеру, основными приоритетами в телекоммуникационной сфере является максимальная реализация транзитного потенциала Казахстана, обеспечение универсального доступа населения к современным информационно-телекоммуникационным услугам, а также удовлетворение растущих потребностей в услугах связи всех субъектов экономики.
 
С учетом этого политика правительства направлена на опережающее развитие инфраструктуры связи, повышение привлекательности инвестиционных вложений, в первую очередь в местные телекоммуникационные сети, поддержку национального производства оборудования, программного обеспечения и современных услуг связи.
 
Вот несколько системообразующих проектов в этой сфере.
 
Создание к 2005 году Национальной информационной супермагистрали (НИСМ), объединившей бы в едином информационном пространстве главные промышленные и культурные центры республики и предназначенной для реализации транзитного потенциала Казахстана. Общая стоимость строительства НИСМ составит US$110 млн., а ее протяженность - 10 тыс. км. Пока завершено строительство только южного и западного участка НИСМ. Полное завершение строительства НИСМ к 2005 году обеспечит охват 80% населения республики цифровой дальней связью. Также решается вопрос снижения стоимости транзита по Трансазиатско-Европейской волоконно-оптической линии связи (ТАЕ ВОЛС). В случае, если все страны - участники ТАЕ ВОЛС одобрят снижение тарифов, то ее загрузка увеличивается в 2 раза.
 
Построение Национальной сети передачи данных на базе НИСМ, обеспечивающей жителей и предприятия республики полным пакетом услуг, отвечающих самым последним мировым достижениям в этой области.
 
Развитие местной телефонной связи, включая расширение абонентской базы до 2 млн. человек и переход на цифровые технологии местных сетей до уровня 50-60%. За счет средств займа Корейского фонда EDCF осуществляется проект по модернизации сети телекоммуникаций Алматинской области.
 
Развитие телекоммуникационной сети и услуг в Астане. Столичная сеть формируется на основе новейших принципов построения телекоммуникационной инфраструктуры. Ее дальнейшее развитие связано со строительством дополнительных волоконно-оптических колец и современных цифровых коммутационных систем, что повысит гибкость маршрутизации, надежность и качество соединений. На городской сети Астаны одной из первых была внедрена система сигнализации ОКS №7. В ближайшее время сеть Астаны станет одной из наиболее технологически прогрессивных городских сетей как в Казахстане, так и на всем постсоветском пространстве.
 
Предполагается, что к 2005 году телефонные станции Астаны будут полностью заменены на цифровые, а уровень телефонизации столицы достигнет 25 телефонов на 100 жителей.
 
Продолжится формирование спутниковой связи по системе DAMA с целью обеспечения телекоммуникационными услугами жителей труднодоступных и малонаселенных районов. В настоящее время из 229 спутниковых станций, установленных сегодня в Казахстане, 194 работает для жителей сельской местности.
 
Общий объем инвестиций, которые будут вложены в 2002-2005 годах в инфраструктуру всеми субъектами телекоммуникационного рынка, составит более US$600 млн.
 
Республика Казахстан занимает выгодное географическое положение, и это делает нашу сеть телекоммуникаций привлекательной в качестве транзитной платформы, соединяющей информационные потоки Востока и Запада.
 
Если же говорить о дальнейшем развитии транзитно-транспортных коридоров, то инвестиционная политика в основном ориентирована на государственные и гарантированные государством займы и кредиты известных финансовых институтов. Практика подтвердила правильность такого подхода. Достаточно сказать, что за счет инвестиций ЕБРР реализован проект по реконструкции морского торгового порта Актау. Это позволило увеличить мощности порта по перевалке грузов до 10 млн. тонн в год. За счет средств гранта ТАСИС в порту осуществлена реабилитация железнодорожного паромного комплекса. В настоящее время налажено паромное сообщение с портами Азербайджана и Ирана.
 
В настоящее время порт Актау представляет собой транспортный узел, в котором стыкуются морской, железнодорожный и автомобильный транспорт. Это создает исключительно благоприятные условия для развития мультимодальных перевозок как в контейнерах, так и в других транспортных единицах (с использованием автомобильного и железнодорожного паромов).
 
Для организации международных морских перевозок отечественных грузов создано ЗАО “НМСК “Казмортрансфлот”, операционная деятельность которого в Каспийском море осуществляется через Актауский порт. Для осуществления транспортировки казахстанского углеводородного сырья из портов Черного моря на внешние рынки “Казмортрансфлот” совместно с дочерним предприятием и оператором флота ОАО “Новороссийское морское пароходство” - Novoship UK LTD - осенью 2001 года создало совместное предприятие Oilstream Shipping Limited.
 
Учитывая необходимость дальнейшего развития “Казмортрансфлота”, необходимо инвестировать строительство танкеров и приобретение сухогрузов, строительство судоремонтной базы в Тюб-Караганском заливе, строительство экспортных терминалов в Курык (Ералиево), реконструкцию и модернизацию 4-го и 5-го нефтеналивных причалов, а также строительство волнолома и дноуглубительные работы в порту Актау, приобретение обеспечивающего флота. Как видите, возможности для инвесторов самые разнообразные.
 
Ведущую роль в осуществлении межгосударственных и международных перевозок, а также транзита через территорию Казахстана играет железнодорожный транспорт, выполняющий около 70% всех перевозок грузов и 60% перевозок пассажиров всеми видами транспорта. В настоящее время, с целью обеспечения оптимальных транспортных связей между регионами Казахстана без выхода на сеть дорог сопредельных государств, начато поэтапное формирование суверенной инфраструктурной сети.
 
К основным приоритетам инвестиционной политики в этой сфере относится обновление путевой техники; создание отечественной базы заводского ремонта, локомотиво- и вагоностроения; обновление парка подвижного состава; обновление локомотивного, вагонного и контейнерного парков.
 
В рамках целенаправленной политики модернизации основных средств отраслевых предприятий сегодня реализуется ряд инвестиционных проектов, финансируемых как из внешних источников под государственные гарантии, так и из собственных средств предприятий.
 
В текущем году завершен проект по усилению мощностей железнодорожного транспорта (станция Дружба, фаза-1), реализованный на средства займа JBIC. Благодаря выполнению комплекса работ пропускная способность на станции Дружба значительно возросла и достигла показателя в 10 млн. тонн грузов в год. Кроме того, сегодня требуются инвестиции в реабилитацию ряда участков железных дорог, в создание отечественной базы заводского ремонта, в обновление парков вагонов и контейнеров. Предполагается, что в 2002-2014 годах на эти цели будет инвестировано US$199 млн., в том числе US$106 млн. на капитально-восстановительный ремонт 708 пассажирских вагонов и US$93 млн. на приобретение 244 новых вагонов. Стоимость только одного проекта по обновлению локомотивного парка ЗАО “НК “Казакстан темiр жолы” до 2014 года составляет US$1031,4 млн.
 
Казахстан стремится к расширению транзита воздушных судов с использованием его воздушного пространства, поэтому в настоящее время, при участии крупнейших мировых производителей, модернизируется аэронавигационное оборудование РГП “Казаэронавигация”. Начата реализация проекта по реконструкции международного аэропорта в городе Астане с привлечением займа JBIC. Всего для реконструкции узловых аэропортов в Астане и Алматы потребуется свыше US$200 млн. В ближайшей перспективе планируется реконструкция таких крупных аэропортов республиканского значения, как в городах Атырау и Актау. В результате будет создана сеть аэропортов, способных обслуживать различные типы воздушных судов в соответствии с международными стандартами ИКАО.
 
Благодаря привлеченным инвестициям международных финансовых организаций в размере US$450 млн. в Казахстане активно осуществляется реконструкция автодорог, входящих в международные автодорожные транзитные коридоры. Это такие дороги, как Алматы – Астана, Алматы – Бишкек, а также автодорожная сеть Западного Казахстана. При этом ежегодная потребность отечественной автодорожной отрасли составляет более 60 млрд. тенге, или US$390 млн.
 
В 2003 году Казахстан планируется приступить к реализации проекта по модернизация своей почтовой связи и формированию почтово-сберегательной системы. Этот проект будет осуществляться на средства займа Исламского Банка Развития.
 
Какую роль в развитии казахстанского транспортно-коммуникационного комплекса должны играть иностранные компании?
 
Транспортно-коммуникационный комплекс страны открыт для зарубежных инвесторов. Более того, я убежден, что иностранные партнеры прежде всего являются для Казахстана источником новых знаний и технологий. В практическом плане, наиболее привлекательными для нас формами партнерства являются ВОТ (“строй - эксплуатируй - передай”) и СП (совместные предприятия).
 
С целью определения основных инвестиционных потоков мы проанализировали инвестиционные программы национальных компаний и автодорожной отрасли на пятилетний период.
 
По самым скромным подсчетам, общий объем требуемых инвестиций на среднесрочную перспективу до 2005 года составляет около US$3,5 млрд. Потребность отраслей ТКК и национальных компаний в инвестиционных ресурсах распределяется по источникам финансирования следующим образом: внешнее заимствование (автодорожная отрасль и гражданская авиация), пик которого приходится на 2002 и 2003 годы; за счет собственных средств и привлеченных кредитов (около US$200 млн.) инвестиции равномерно распределяются по годам и имеют тенденцию роста к 2005 году, что свидетельствует о прогнозируемом улучшении деятельности компаний.
 
Как показывает анализ инвестиционных планов предприятий, основными источниками финансирования являются собственные средства (амортизационные отчисления и прибыль) и внешние займы. В то же время в вопросах привлечения альтернативных форм инвестиций компании действуют весьма осторожно. Необходимо активно развивать альтернативные правительственному заимствованию и бюджетным ассигнованиям формы инвестиций.
 
Зарубежный опыт, особенно опыт стран Центральной и Восточной Европы, показывает, что участие иностранного инвестора в телекоммуникационном секторе приносит стране максимальные выгоды тогда, когда этот инвестор выступает как стратегический партнер.
 
Единственным примером прямого стратегического инвестирования можно назвать участие компании ВАЕ Systems в СП “Эйр Астана”, созданном на паритетных началах с государством. В мае этого года компания уже начала осуществлять полеты.
 
Лизинг авиационной техники позволит авиакомпаниям значительно снизить издержки на обслуживание и покупку авиатехники. Участие иностранных компаний на рынке лизинга будет эффективно также и в железнодорожной отрасли.
 
В течение последних лет ЗАО “НК “Казакстан темiр жолы” получило несколько крупных кредитов, в частности займ японского правительственного фонда OECF (7,2 млрд. йен). Достигнута договоренность о кредите Европейского банка реконструкции и развития (US$65 млн.), который предназначен на приобретение путевой техники.
 
В апреле 2001 года заключено кредитное соглашение на предоставление Кредитным институтом Испании (IСО) “мягкого” займа РГП “Казакстан темiр жолы”, предназначенного на поставку специализированных вагонов фирмы “ТАЛГО” на сумму US$27,4 млн.
 
Одним из источников привлечения дополнительных инвестиционных средств является выпуск ценных бумаг и размещение их как на внутреннем, так и на внешних рынках ценных бумаг. Также необходим и приток портфельных инвестиций, поскольку он увеличивает ликвидность активов и наряду с хорошим менеджментом способствует увеличению стоимости компании.
 
Таким образом, инвестиционная политика отраслей ТКК весьма многогранна и предоставляет широкое поле деятельности для национальных компаний и инвесторов.
 
Как вы оцениваете уровень приватизации транспортно-коммуникационного комплекса? Разрабатываются ли новые направления в приватизации отрасли?
 
Концептуальные подходы к приватизации транспортно-коммуникационного комплекса определены и последовательно реализуются. В первую очередь это коснулось автомобильного транспорта, свыше 90% которого уже приватизировано. Также приватизировано 13 предприятий железнодорожного транспорта.
 
Если говорить о телекоммуникациях, то позицию правительства в отношении приватизации ОАО “Казахтелеком” можно назвать взвешенной и осторожной. Мы внимательно изучаем опыт государств Западной и Восточной Европы и стараемся избежать повторения их ошибок, поскольку в некоторых из этих стран приватизация привела к неоднозначным результатам. Стремление предотвратить образование крупных картелей и гарантировать свободу конкуренции порой оборачивается там едва ли не самым жестким регулированием.
 
В настоящее время правительство активно работает над тем, чтобы путем создания прозрачной и эффективной регулятивной среды рынок телекоммуникационных услуг был готов к приватизации ОАО “Казахтелеком”. Мы привлекаем к разработке законопроектов и планов мероприятий ведущие международные консалтинговые компании и финансовые институты. Сама компания также осуществляет масштабную программу модернизации в соответствии с согласованным инвестиционным планом.
 
Цель нашей совместной работы с ОАО “Казахтелеком” состоит в укреплении конкурентных позиций компании на внутреннем и международном рынке.
 
Иными словами, идет плановая работа и никаких неожиданностей не предвидится.
 
Намеревается ли правительство провести в ближайшее время структурные реформы транспортно-коммуникационного комплекса?
 
Концептуальные подходы к реформированию отрасли на микроуровне нами уже определены. Главным приоритетом в настоящее время является модернизация всей инфраструктуры ТКК.
 
Казахстан уже начал осуществление структурных реформ в телекоммуникационной сфере, которые направлены на создание открытого рынка с развитой конкуренцией, обеспечивающей ускоренное развитие новейших технологий, многообразие и доступность всех услуг для населения и предприятий. В декабре прошлого года правительство утвердило Концепцию развития телекоммуникационного сектора на пятилетний период, определяющую идеологию структурных реформ. Стратегическими направлениями признаны: создание национального механизма обеспечения универсального доступа населения к телекоммуникациям, формирование необходимых условий для либерализации рынка телекоммуникаций, построение эффективной системы государственного регулирования отрасли. Важнейшими принципами реформирования мы считаем взвешенность, постепенность и последовательность. Очередной этап реформ не может быть осуществлен, пока не будут реализованы все условия для завершения предыдущего этапа. Только так мы можем быть уверены в том, что отрасль не претерпит изменений, способных негативно отразиться на обеспечении населения связью, на состоянии национальной информационной конкурентоспособности и безопасности.
 


Список статей
· 2017 MMG
· 2016 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2015 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2014 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2013 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2012 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2011 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2010 №1  №2  №3  №4  №5/6
· 2009 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2008 №1  №2  №3  №4  №5/6
· 2007 №1  №2  №3  №4
· 2006 №1  №2  №3  №4
· 2005 №1  №2  №3  №4
· 2004 №1  №2  №3  №4
· 2003 №1  №2  №3  №4
· 2002 №1  №2  №3  №4
· 2001 №1/2  №3/4  №5/6
· 2000 №1  №2  №3





Rambler's
Top100
Rambler's Top100

  WMC     Baurzhan   Oil_Gas_ITE   Mediasystem