USD/KZT 182.03  -0.03
EUR/KZT 251.95  +0.75
 Международный деловой журнал KAZAKHSTAN №2, 2003 год
 Основные барьеры при осуществлении международных автомобильных перевозок в странах-членах ЕврАзЭС
АРХИВ
Основные барьеры при осуществлении международных автомобильных перевозок в странах-членах ЕврАзЭС
               
Данный материал представляет собой Аналитическую записку о существующих барьерах при осуществлении международных автомобильных перевозок в государствах - членах ЕврАзЭС, снятие которых не входит в компетенцию органов государственного управления транспортом стран Сообщества. Этот документ, подготовленный секретариатом Интеграционного комитета и доработанный рабочей группой по согласованию политики по развитию транспортных коридоров (июнь 2003 г.), был одобрен на четвертом заседании Совета по транспортной политике (17 июля 2003 г.) и передан в Интеграционный комитет Евразийского Экономического Сообщества для принятия соответствующих мер.
 
I. Республика Беларусь
 
Фискальные сборы (платы).
Взимание сборов с физических лиц при пересечении ими границы через контрольно-пропускные пункты. Величина сбора составляет US$1-3.
 
Наименование ведомства (органа), к компетенции которого относится решение об устранении препятствия (барьера)
Местные исполнительные органы власти
 
Предложения по устранению
Республика Беларусь уделяет значительное внимание вопросам обустройства приграничных зон, контрольно-пропускных пунктов (КПП) и увеличению их пропускной способности, для чего привлекаются дополнительные средства местных исполнительных органов. Указанные органы, в целях частичной компенсации своих затрат, на основании законодательства о местном самоуправлении устанавливают различные сборы (платы). Это приводит к увеличению транспортных издержек и повышению стоимости товаров, что отражается на торгово-экономических отношениях между государствами. Введение местными исполнительными органами различных сборов (плат) противоречит положениям статьи 1, пунктам “м)” и “о)” статьи 2 Соглашения о формировании Транспортного союза, принятого в рамках ЕврАзЭС 22.01.1998 г., где Стороны определили в качестве основной цели – снижение транспортных издержек, а также согласились реализовать меры по освобождению, на условиях взаимности, транспортных средств от сборов, связанных с использованием или содержанием дорог и иных путей сообщения, взаимному предоставлению перевозчикам любой из Сторон условий транзита не хуже условий, которые обеспечиваются Сторонами для собственных перевозчиков. Полагается целесообразным подготовить и принять соответствующее правительственное решение об отмене существующих и исключении возможности введения новых сборов (плат) местными исполнительными органами, а также о финансировании обустройства КПП за счет других источников.
 
 
II. Республика Казахстан
 
1. Барьеры, связанные с процедурами на границах
Плата за дезинфекцию автотранспортных средств (US$ 5-6 за обработку одного автотранспортного средства).
                                                                     
Наименование ведомства (органа), к компетенции которого относится решение об устранении препятствия (барьера)
Министерство здравоохранения
 
Предложения по устранению
В настоящее время Минздрав Республики Казахстан взимает плату за дезинфекцию автотранспортных средств в соответствии с правительственными решениями. Поступающие средства за эти процедуры, частично компенсируют затраты на содержание дезоборудования, персонала, приобретение химикатов и др. Взимание указанных плат противоречит положениям статьи 1, пунктам “м)” и “о)” статьи 2 Соглашения о формировании Транспортного союза, принятого в рамках ЕврАзЭС 22.01.1998 г. (см. пункт 1 настоящей информации). В целях снижения транспортных издержек при экспорте/импорте товаров, а также учитывая зарубежный опыт, предлагается отменить, в установленном порядке, взимание платы за дезинфекцию.
 
2.Фискальные сборы (платы)
Экологические сборы за въезд в особо охраняемые зоны, заповедники и город Алматы (оплата за проезд по городам Алматы, Талдыкорган по US$2).
 
Наименование ведомства (органа), к компетенции которого относится решение об устранении препятствия (барьера)
Министерство охраны окружающей среды, акиматы городов Алматы и Талдыкоргана
 
Предложения по устранению
Экологические сборы взимаются на основании природоохранного законодательства Республики Казахстан. Однако, указанные сборы взимаются только с иностранных перевозчиков, а отечественные автоперевозчики платят соответствующие налоги в местные бюджеты, из которых средства направляются на природоохранные мероприятия в регионе. В результате не выполняются положения Соглашения о формировании Транспортного союза от 22.01.1998 г., в части взаимного предоставления перевозчикам любой из Сторон условий транзита не хуже условий, которые обеспечиваются Сторонами для собственных перевозчиков. Целесообразно было бы обратиться в Министерство охраны окружающей среды и Акиматы городов Алматы и Талдыкоргана с предложением на условиях взаимности освобождение транспортных средств государств - членов ЕврАзЭС от взимания сборов за въезд в особо охраняемые зоны, заповедники и города Алматы, Талдыкорган.
 
3.Фискальные сборы (платы)
Обязательное страхование гражданской ответственности (“Зеленая карта” не признается).         
 
Наименование ведомства (органа), к компетенции которого относится решение об устранении препятствия (барьера)
Национальный Банк
 
Предложения по устранению
В соответствии с национальным законодательством Республики Казахстан установлены сборы (платы) обязательного страхования гражданской правовой ответственности для всех автоперевозчиков. Республика Казахстан еще не присоединилась к международным конвенциям в области страхования на транспорте, однако она стремится соблюдать нормы международного права по страхованию гражданской правовой ответственности. Например, при нахождении иностранного автотранспортного средства на территории Казахстана свыше 1 месяца и менее года, его владелец уплачивает лишь соответствующую часть годового платежа (в зависимости от срока пребывания). Полагается целесообразным внести предложения в компетентные государственные органы Сторон, на условиях взаимности освободить транспортные средства государств - членов ЕврАзЭС от взимания сборов (плат) за обязательное страхование гражданской правой ответственности, а также Республике Казахстан присоединиться к международной конвенции в области страхования на транспорте.
 
4. Плата за таможенноеСопровождение
(взимается с физических лиц в сумме от US$29 до US$285, в зависимости от расстояния перевозки).             
 
Наименование ведомства (органа), к компетенции которого относится решение об устранении препятствия (барьера)
Агентство таможенного контроля
 
Предложения по устранению
 
Указанная плата введена в целях предотвращения сбыта некоторых видов грузов, ввезенных или следующих транзитом через территорию Республики Казахстан, до полной их таможенной очистки. Взимание платы регулируется Таможенным Кодексом Республики Казахстан и соответствующими нормативными правовыми актами. Перечень грузов (товаров), определенных для следования под таможенным сопровождением, утверждается решением Правительства Республики Казахстан. Предлагается сократить перечень товаров (грузов), определенных для следования под таможенным сопровождением, или ввести систему гарантийных обязательств уполномоченных банков или ассоциаций перевозчиков страны отправления товара или груза, в целях отмены процедуры таможенного сопровождения.
 
5. Бюрократические процедуры
Обязательная регистрация водителей в случае пребывания их на территории РК сроком свыше 5 дней, оформление санитарного паспорта на автобус.
 
Наименование ведомства (органа), к компетенции которого относится решение об устранении препятствия (барьера)
Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения
 
Предложения по устранению
Система обязательной регистрации введена в целях упорядочения работы с иностранными гражданами на территории Республики Казахстан и решения миграционных вопросов республики. Кроме того, органы контроля требуют оформления санитарного паспорта на автобус. Это связано с вопросами оформления документов на грузы, сдачи их грузополучателям, таможенной очистки и обратной загрузки. Необходимо учесть, что экипаж автотранспортного средства на территории другого государства, в соответствии с международной конвенцией, не оставляет свое автотранспортное средство под залог, не имеет право на его продажу и всегда находится возле него. Иностранное автотранспортное средство и экипаж регистрируются органами транспортного контроля при въезде/выезде в/из Республику Казахстан. С учетом зарубежного опыта полагается целесообразным отменить, в установленном порядке, процедуру обязательной регистрации в отношении экипажей международного автотранспорта, включая экспедиторов, или продлить срок регистрации для данной категории граждан до 10 суток. С введением электронной системы учета иностранных транспортных средств и экипажей на въезде/выезде в/из Республику Казахстан предлагается органам контроля на транспорте Минтранскома Республики Казахстан и МВД Республики Казахстан обмениваться, на взаимном основе, соответствующей информацией о работе иностранного транспорта на территории республики. Кроме того, полагается целесообразным, на взаимной основе, освободить перевозчиков ЕврАзЭС от оформления санитарных паспортов на автобусы.
 
6. При перевозке грузов, подконтрольных ветеринарно-фитосанитарной службе, требуются следующие документы:
1) разрешение Главного государственного ветеринарного инспектора РК;
2) ветеринарный сертификат и сертификат соответствия, выданные соответствующими уполномоченными государственными органами страны-экспортера;
3) импортное карантинное разрешение (ИКР) на транзит подкарантинных грузов через территорию РК, выданное Министерством сельского хозяйства;
4) фитосанитарный сертификат страны-экспортера.                                  
 
Наименование ведомства (органа), к компетенции которого относится решение об устранении препятствия (барьера)
Министерство сельского хозяйства
 
Предложения по устранению
В целях упорядочения пропуска грузов, подконтрольных ветеринарно-фитосанитарной службе, через государственную границу Республики Казахстан, введены упомянутые разрешительные документы на их ввоз. Есть факты скопления транспортных средств с подконтрольными ветеринарно-фитосанитарной службе грузам на пунктах пропуска. В целях ускоренного пропуска таких грузов полагается целесообразным введение системы предварительного согласования документов на такие грузы с компетентными органами страны назначения, а также подготовки и принятия Протокола о взаимном признании ветеринарных, фитосанитарных и других документов на подконтрольные грузы, выданных страной регистрации международного транспортного средства.
 
III. Кыргызская Республика
 
1. Барьеры, связанные с процедурами на границах
Ограничено время пребы-вания иностранных авто-перевозчиков до 3-х суток (обязательная регистрация)  
 
Наименование ведомства (органа), к компетенции которого относится решение об устранении препятствия (барьера)
Министерство внутренних дел
 
Предложения по устранению
Кыргызской Республикой указанное ограничение введено с целью своевременной постановки на учет иностранных граждан, пребывающих на территорию республики, и обеспечения их безопасного пребывания. На практике экипажи международного автотранспорта не успевают своевременно зарегистрироваться в соответствующих органах регистрации Кыргызской Республики по причинам задержки процедуры прохождения таможенной очистки грузов, технических неисправностей автотранспортных средств, оформления обратной загрузки, документов на груз и т.п. Необходимо учесть, что экипаж автотранспортного средства (АТС) на территории другого государства, в соответствии с международной конвенцией, не оставляет свое АТС под залог, не имеет права на его продажу и всегда находится возле него. Кроме этого, также международной конвенцией контролируется режим труда и отдыха экипажей АТС, а также ведется их учет на въезде/выезде в/из республики. С учетом зарубежного опыта, полагается целесообразным отменить, в установленном порядке, процедуру обязательной регистрации в отношении экипажей международного автотранспорта, включая экспедиторов, или обратиться в соответствующие компетентные органы страны с предложением продлить, в установленном порядке, время пребывания экипажей международных АТС, включая экспедиторов, до 10 суток. С введением электронной системы учета иностранных транспортных средств и экипажей при въезде/выезде в/из Кыргызскую Республику, предлагается органам контроля на транспорте Минтранскома Кыргызской Республики и МВД Кыргызской Республики обмениваться, на взаимной основе, информацией о работе иностранного транспорта на территории республики.
 
2. Фискальные сборы (платы)
Взимание экологических сборов за въезд и пребывание автотранспортных средств на территории КР (с большегрузных автотранспортных средств взимается экологический сбор в размере US$15).       
 
Наименование ведомства (органа), к компетенции которого относится решение об устранении препятствия (барьера)
Министерство охраны окружающей среды
 
Предложения по устранению
Экологические сборы взимаются на основании природоохранного законодательства Кыргызской Республики. Однако, указанные сборы взимаются только с иностранных перевозчиков, а отечественные автоперевозчики платят соответствующие налоги в местные бюджеты, средства из которых направляются на природоохранные мероприятия в регионе. В результате не выполняются положения Соглашения о формировании Транспортного союза от 22.01.1998 г., в части взаимного предоставления перевозчикам любой из Сторон условий транзита не хуже условий, которыми обеспечиваются собственные перевозчики. Целесообразно было бы обратиться в компетентные государственные органы с предложением, об освобождении транспортных средств государств - членов ЕврАзЭС от сборов, взимаемых за въезд в особо охраняемые зоны, заповедники, на условиях взаимности.
 
IV. Российская Федерация
 
1. Барьеры, связанные с процедурами на границах
Проведение таможенного оформления грузов, произведенных в КНР и перевозимых в Россию через Казахстан (в т.ч. по книжкам МДП, оформленным таможенными органами Казахстана), непосредственно на казахстанско-российской границе с выгрузкой товаров на СВХ.                     
 
Наименование ведомства (органа), к компетенции которого относится решение об устранении препятствия (барьера)
Государственный таможенный комитет
 
Предложения по устранению
Данный факт озвучен на различных семинарах, конференциях по вопросам транзитных перевозок, проведенных в Казахстане и за его пределами в 2001-2003 годах. Полагаем целесообразным урегулировать указанный вопрос в двухстороннем формате.
 
2. Арест автомобилей (нередко вместе с грузом) фирм, подозреваемых в нарушении правил таможенной очистки, по срокам до 27 месяцев, размещение их на площадке отстоя в качестве залога. Длительность процедур разбирательства, со стороны таможенных властей Российской Федерации, для подтверждения факта очистки.
                       
Наименование ведомства (органа), к компетенции которого относится решение об устранении препятствия (барьера)
Государственный таможенныйкомитет (ГТК)
 
Предложения по устранению
Российской Федерацией принимаются меры по сокращению установленных национальным законодательством сроков задержания международного транспорта, а также соблюдению действующих двухсторонних и многосторонних договоров в области автомобильного сообщения и организации международных перевозок. Целесообразно было бы обратиться к ГТК Российской Федерации с предложением рассмотреть возможность сократить длительность процедур разбирательства для подтверждения факта очистки и своевременно информировать национальные ассоциации перевозчиков о фактах, имевших место, для принятия соответствующих мер.
 
3. Фискальные сборы (платы)
 Взимание сборов (плат) с международных перевозчиков за проезд автотранспорта по некоторым автодорожным мостам, парковку автотранспорта, пользование портовой инфраструктурой.
                       
Наименование ведомства (органа), к компетенции которого относится решение об устранении препятствия (барьера)
Местные исполнительные и федеральные органы
 
Предложения по устранению
Местные исполнительные и федеральные органы Российской Федерации, в введении которых находится транспортная инфраструктура регионального значения, за счет собственных средств поддерживают ее состояние. Для частичного возмещения затрат они устанавливают порядок взимания сборов (плат) с международных автоперевозчиков за пользование транспортной инфраструктурой. Введение местными исполнительными органами различных сборов (плат) противоречит положениям статьи 1, пунктам “м)” и “о)” статьи 2 Соглашения о формировании Транспортного союза, принятого в рамках ЕврАзЭС 22.01.1998 г. (см. пункт 1 настоящей информации). Предлагается принять соответствующее правительственное решение об отмене существующих и исключения возможности введения новых сборов (плат) местными исполнительными органами.
 
 
4. При задержании автотран-спортного средства для выяснения факта таможенной очистки расходы по их стоянке и охране относятся на счет перевозчика (1 день стоянки – US$20).
                       
Наименование ведомства (органа), к компетенции которого относится решение об устранении препятствия (барьера)
Государственный таможенный комитет
 
Предложения по устранению
Полагается целесообразным подготовить и принять Протокол между таможенными ведомствами стран Сообщества о взаимном освобождении международного транспорта, оставленного для выяснения факта таможенной очистки, от уплаты сборов за стоянку и охрану на СВХ.
 
V. Республика Таджикистан
 
1. Фискальные сборы (платы)
Плата за каждые просроченные сутки пребывания иностранных граждан на территории государства сверх установленных сроков, в размере US$50.
 
Наименование ведомства (органа), к компетенции которого относится решение об устранении препятствия (барьера)
Министерство внутренних дел
 
Предложения по устранению
Республикой Таджикистан указанное ограничение введено с целью упорядочения пребывания иностранных граждан, пребывающих на территорию республики и регулирования миграционных процессов. Это связано, в отношении экипажа и экспедиторов международного автотранспортного средства, с вопросами оформления документов на грузы, сдачи их грузополучателям, таможенной очистки и обратной загрузки. Необходимо учесть, что экипаж автотранспортного средства на территории другого государства, в соответствии с международной конвенцией, не оставляет свое автотранспортное средство под залог, не имеет права на его продажу и всегда находится возле него. Иностранное автотранспортное средство и экипаж (экспедиторы грузов) регистрируются органа-ми транспортного контроля при въезде/выезде в/из Республику Таджикистан. С учетом зарубежного опыта полагается целесообразным отменить, в установленном порядке, процедуру обязательной регистрации и плату за просроченные дни пребывания в отношении экипажей международного автотранспорта, включая экспедиторов, или продлить срок регистрации для данной категории граждан до 10 суток
 
2. Бюрократические формальности
Получение разрешений на ввоз/вывоз груза в/из страны.
                                                                     
Наименование ведомства (органа), к компетенции которого относится решение об устранении препятствия (барьера)
Министерство экономики и внешних экономических связей
 
Предложения по устранению
Республика Таджикистан ввела указанное ограничение в целях защиты отечественного товаропроизводителя. В результате не выполняются положения Соглашения о формировании Транспортного союза от 22.01.1998 г., в части взаимного предоставления перевозчикам любой из Сторон условий транзита не хуже условий, которые обеспечиваются Сторонами для собственных перевозчиков. Учитывая международный опыт по свободной торговле и осуществлению государствами-членами ЕврАзЭС (кроме Кыргызской Республики) подготовительной работы по вступлению их в ВТО полагаем целесообразным принять решение по отмене данного решения.
 
3. Обязательное страхование грузов, транспортных средств и водительского состава, осуществляющего международные перевозки.                
 
Наименование ведомства (органа), к компетенции которого относится решение об устранении препятствия (барьера)
Правительство РТ или другой орган государственного управления
 
Предложения по устранению
В мировой практике страхование грузов, транспортных средств и водительского состава, выполняющего международные перевозки, осуществляется на добровольной основе. Полагается целесообразным отменить обязательное страхование указанных видов деятельности (перевести в ранг “добровольного”) и рассмотреть возможность введения обязательного страхования на транспорте гражданской правовой ответственности перед третьими лицами. Кроме этого, на условиях взаимности, освободить транспортные средства государств - членов ЕврАзЭС от взимания сборов (плат) за обязательное страхование гражданской правовой ответственности, а также рекомендовать Республике Таджикистан присоединиться к международной конвенции в области страхования на транспорте.
 
4. Требование наличия фито-санитарных и ветеринарных сертификатов, выдаваемых ветеринарной службой и карантинной инспекцией.
 
Наименование ведомства (органа), к компетенции которого относится решение об устранении препятствия (барьера)
Министерство сельского хозяйства
 
Предложения по устранению
В целях упорядочения пропуска грузов, подконтрольных ветеринарно-фитосанитарной службе, через государственную границу Республики Таджикистан введены упомянутые разрешительные документы на их ввоз. В целях ускоренного пропуска таких грузов полагаем целесообразным введение системы предварительного согласования документов на подконтрольные грузы с компетентными органами страны назначения, а также подготовить и принять Протокол о взаимном признании ветеринарных, фитосанитарных и других документов, выданных страной регистрации международного транспортного средства.
 
 


Список статей
Железнодорожному транспорту нужны инвестиции  Ерлан Атамкулов, Нигматжан Исингарин 
ASTEL- компания первого выбора!  Владимир Бреусов 
Казахстан в системе евразийских транспортных коридоров  Кубат Рахимов, Александр Собянин, Александр Малыше 
· 2014 №1
· 2013 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2012 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2011 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2010 №1  №2  №3  №4  №5/6
· 2009 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2008 №1  №2  №3  №4  №5/6
· 2007 №1  №2  №3  №4
· 2006 №1  №2  №3  №4
· 2005 №1  №2  №3  №4
· 2004 №1  №2  №3  №4
· 2003 №1  №2  №3  №4
· 2002 №1  №2  №3  №4
· 2001 №1/2  №3/4  №5/6
· 2000 №1  №2  №3





Rambler's
Top100
Rambler's Top100

  aef   avto   kazagro   crew   Avenu    
/