Использование иностранных спутников связи в Казахстане: проблемы правового регулирования
Юлия Митрофанская, старший юрист международной юридической фирмы “Саланс”, кандидат юридических наук, магистр права США
Иван Зайцев, юрист международной юридической фирмы “Саланс”
Для Казахстана, расположенного в центре евразийского континента, обладающего огромной территорией и не имеющего выхода к морю, значение современных средств связи трудно переоценить. Передача информации посредством спутниковых систем стала ежедневной потребностью множества отечественных и зарубежных компаний, работающих в различных отраслях казахстанской экономики. Однако законодательство РК, как и практика его применения, не всегда могут обеспечить адекватное регулирование стремительно развивающегося бизнеса в сфере телекоммуникаций. В настоящей статье дается общая характеристика правового регулирования иностранных спутников1 связи, точнее, емкостей их транспондеров2 (далее в настоящей статье именуемых “спутниковые емкости” или “емкости спутников”) в международном и казахстанском праве. Кроме того, на основе опыта международной юридической фирмы “Salans” в этой сфере, приводится анализ некоторых проблем, возникающих при практическом применении законодательства.
1. Под спутниками в контексте настоящей статьи понимаются искусственные спутники Земли, являющиеся космическим элементом системы спутниковой связи.
2. Транспондер – это беспроводное контрольное или мониторинговое устройство связи, получающее и автоматически отвечающее на входящий сигнал. Термин представляет собой сочетание частей двух слов “трансмиттер” (“transmitter”) и “респондер” (“responder”). См. http://searchnetworking.techtarget.com (по состоянию на 15 июля 2003 года).
Международное регулирование спутников связи
Как известно, спутники связи представляют собой искусственные спутники Земли, т. е. являются космическими объектами. Поэтому к запуску спутников связи и к их эксплуатации применяются нормы международного космического права. Именно нормы международного права определяют юрисдикцию государств в отношении спутника связи, его орбитальной позиции, общие условия эксплуатации спутника, а также процедуры закрепления радиочастот.
Юрисдикция государств по отношению к искусственным спутникам Земли установлена международным договором “О принципах деятельности по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела”3.Согласно статье 8 этого документа “государство - участник Договора, в регистр которого занесен объект, запущенный в космическое пространство, сохраняет юрисдикцию и контроль над таким объектом ѕ во время нахождения в космическом пространстве”4. Таким образом, на искусственные спутники Земли, в том числе спутники, являющиеся элементами систем спутниковой связи, распространяется юрисдикция запускающего государства.
3. Договор “О принципах деятельности по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела” (Москва, Вашингтон, Лондон, 27 января 1967 года). Республика Казахстан присоединилась к этому договору Законом от 15 мая 1997 года “О присоединении Республики Казахстан к Договору от принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела”.
4. Порядок ведения регистра и регистрации космических объектов регламентируется Конвенцией “О регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство” (Нью-Йорк, 14 января 1975 года), ратифицированной Законом Республики Казахстан от 15 мая 1997 года “О присоединении Республики Казахстан к конвенции о регистрации объектов запускаемых в космическое пространство”. Согласно конвенции обязанность по ведению регистра и регистрации запускаемых в космическое пространство космических объектов, в том числе искусственных спутников Земли, возлагается на запускающее государство.
Международная конвенция “О регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство”, устанавливает, что искусственный спутник Земли как космический объект включает все составные части5 спутника, в том числе его спутниковые емкости. Соответственно регулирование всех вопросов, связанных с эксплуатацией спутников, в том числе, касающихся использования спутниковых емкостей, являющихся элементами спутниковой связи, относится к компетенции национального законодательства запускающего государства. Это означает, что никакое иное государство, кроме запускающего, не вправе устанавливать какие-либо ограничения в использовании космических объектов, находящихся в космическом пространстве, или их отдельных элементов. Такого рода ограничения могут быть установлены только нормами международного права6. Что касается расположения спутников связи в космическом пространстве, то оно, напротив, не относится к юрисдикции какого-либо одного государства, и связано с недопущением национального присвоения космического пространства, декларированному статьей 2 договора “О принципах деятельности по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела”.
5. Конвенция “О регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство”, ст. 1(b).
6. Так, например, ст. 4 Договора “О принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела” устанавливает следующее ограничение: “Государства - участники Договора обязуются не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения,.. и не размещать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом”.
По-иному решается вопрос регулирования радиочастотного спектра. Суверенные права каждого государства на самостоятельное регулирование радиочастотного спектра на своей территории закреплены нормами международного права7. Согласно Уставу Международного союза электросвязи радиочастоты и орбитальные позиции спутников являются ограниченными естественными (природными) ресурсами, которые должны использоваться “рационально, эффективно и экономноѕ, чтобы обеспечить справедливый доступ к этим орбитам и частотам разным странам или группам странѕ”8. Традиционно государства создают разрешительную систему использования радиочастот на своей территории, что связано с необходимостью реализации таких задач, как приоритетное использование космических технологий в соответствии с национальными или международными космическими программами, защита внутреннего рынка аналогичных услуг, максимальное обеспечение государственной безопасности и интересов потребителей.
7. Устав Международного союза электросвязи (Женева, 22 декабря 1992 года). Республика Казахстан присоединилась к Конвенции и Уставу Международного союза электросвязи 28 июля 1994 года.
8. Устав Международного союза электросвязи, ст. 44.
Вполне очевидно, что использование спутников, т. е. космических объектов, подлежащих юрисдикции запускающего государства, но находящихся в космическом пространстве, т. е. вне чьей-либо юрисдикции, не должно нарушать прав третьих лиц, в том числе прав отдельных государств на регулирование радиочастотного спектра на своей территории. Несанкционированное использование радиочастотного пространства отдельного государства может привести к ущербу, включая нарушение радиосвязи государственных служб (в том числе отвечающих за безопасность государства), создание помех работе радиосистем, обеспечивающих выполнение определенных хозяйственных задач, а также к утечке информации, являющейся коммерческой или государственной тайной. Однако нормы международного космического права не предусматривают специальной ответственности за такого рода нарушения и вызванный ими ущерб. Так, Конвенция “О международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами” под ущербом понимает исключительно “…лишение жизни, телесное повреждение или иное повреждение здоровья; либо уничтожение или повреждение имущества государств, либо физических или юридических лиц или имущества международных правительственных организаций”9. Поэтому споры, связанные со случаями причинения ущерба несанкционированным использованием радиочастотного спектра какого-либо государства разрешаются в соответствии с общими нормами международного права. Положениями Устава Международного союза электросвязи предусматривается разрешение споров по использованию радиочастотного спектра (в том числе о правомерности тех или иных действий и возможности компенсации ущерба) посредством арбитража, создаваемого для разрешения конкретного спора в соответствии с Конвенцией электросвязи10.
9. Конвенция “О международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами”, ст.1(а). Республика Казахстан присоединилась к Конвенции “О международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами” Законом от 15 мая 1997 года.
10. Устав Международного союза электросвязи, ст. 56.
Таким образом, международное право устанавливает, что на спутники связи распространяется юрисдикция запускающих их государств. В результате государство, пользователи которого, непосредственно или опосредованно (через местных операторов) используют емкости иностранных спутников, не имеет возможности контроля за спутниками и компаниями, предоставляющими их емкости. Таким образом, контроль за использованием иностранных спутников может осуществляться через регулирование операторов спутниковой связи, которым принадлежат станции наземного базирования, расположенные в государстве, на чьей территории осуществляется спутниковая связь. Предметом правового регулирования в этом случае выступают наземное оборудование и радиочастоты. Что касается ответственности за вред, причиненный иностранными спутниками связи интересам отдельного государства и его населения, то, несмотря на специфичность субъекта вреда, вопросы ответственности разрешаются в соответствии с общими нормами международного права о возмещении вреда.
Опыт других стран по регулированию иностранных спутников связи
Для того чтобы уяснить, в каких направлениях возможно развитие казахстанского законодательства, рассмотрим опыт по регулированию иностранных спутников связи в России и США.
В Российской Федерации, как и в Казахстане, телекоммуникации являются сравнительно новой сферой правового регулирования. Использование иностранных систем спутниковой связи регулируется специальным нормативным правовым актом – Положением о государственном регулировании допуска и использования иностранных систем спутниковой связи и вещания в информационном (телекоммуникационном) пространстве Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ 1 февраля 2000 года. Положение регулирует допуск и использование иностранных систем спутниковой связи и вещания для предоставления услуг связи и вещания в Российской Федерации11. Согласно Положению “предоставление услуг связи с использованием иностранных систем спутниковой связи и вещания на территории Российской Федерации должно осуществляться в соответствии с процедурами и правилами, предусматривающими суверенное право каждого государства регулировать свою деятельность в области связи”12. По своей сути, это условие является стержневым принципом международного права, которым следует руководствоваться при решении вопроса о государственном регулировании использования спутниковых емкостей иностранных спутников.
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2000 года № 88 “Положение о государственном регулировании допуска и использования иностранных систем спутниковой связи и вещания в информационном пространстве (телекоммуникационном пространстве) Российской Федерации”, п. 1 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000. № 6. С.768.
12. Положение о государственном регулировании допуска и использования иностранных систем спутниковой связи и вещания в информационном пространстве (телекоммуникационном пространстве), п.13.
Российское законодательство определяет иностранный спутник связи, как “спутник, изготовленный и введенный в эксплуатацию иностранным предприятием (организацией) или международной организацией, использующий иностранное программное обеспечение управления”13. Предусмотрено, что иностранные системы спутниковой связи допускаются на телекоммуникационный рынок России либо для организации международных связей, либо для организации сетей спутниковой связи, но только в период отсутствия возможности использования аналогичных российских систем спутниковой связи14. Что касается создания и поддержания наземной инфраструктуры связи и предоставления услуг связи, то согласно Положению о государственном регулировании допуска и использования иностранных систем спутниковой связи, эти виды деятельности осуществляются исключительно российскими операторами связи, т. е. компаниями, зарегистрированными в Российской Федерации15. Здесь явно просматривается намерение законодателя ограничить доступ иностранных спутниковых систем и иностранных операторов связи на российский телекоммуникационный рынок. Наиболее вероятной причиной этого представляется наличие у России своих собственных спутников связи и вещания, а также достаточного количества местных инвесторов, готовых вложить средства в телекоммуникационный рынок.
13. Положение о государственном регулировании допуска и использования иностранных систем спутниковой связи и вещания в информационном пространстве (телекоммуникационном пространстве), п. 2.
14. Там же, п. 6.
15. Там же, п. 7.
Доступ иностранных спутниковых систем, создаваемых вне рамок международных соглашений, на российский рынок обеспечивается путем заключения компанией - владельцем спутника связи соглашения с российским оператором связи, причем оператор должен иметь лицензию на предоставление услуг связи с использованием иностранных систем16. В соглашении должно быть указано, что компания - владелец спутника связи гарантирует, что система спутниковой связи не носит разведывательного характера и не может нанести ущерб личности, обществу и государству. Соглашение между иностранной компанией - владельцем спутника и российским оператором подлежит согласованию с Министерством РФ по связи и информатизации, Федеральной службой безопасности, а также с Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте и Министерством обороны РФ17. То есть регулирование действия иностранных спутников на территории России производится путем согласования соглашения между российской компанией и владельцем иностранного спутника; никаких других разрешений не требуется. Тем не менее существующий в России порядок авторизации иностранных спутников связи представляется несколько громоздким и ограничительным для иностранных спутниковых систем. Отсутствует четкость и прозрачность процедуры получения требуемых согласований. Создается впечатление, что в своем стремлении обеспечить защиту интересов Российской Федерации государство использует методы, которые не всегда согласуются с лучшей мировой практикой.
16. Там же, п. 10 и п. 7.
17. Там же.
Что касается опыта США по регулированию использования иностранных спутников связи, здесь используется совершенно иной подход, который заключается в предоставлении равного доступа к американскому рынку телекоммуникаций иностранным спутниковым системам.
По американскому законодательству, все вопросы, связанные с регулированием деятельности в сфере телекоммуникаций, относятся к компетенции Федеральной комиссии по связи (“Federal Commission for communication”). В мае 2003 года Федеральная комиссия внесла значительные изменения в порядок предоставления разрешений на использование иностранных спутников связи. В своем подходе Федеральная комиссия по связи руководствовалась обязательствами, принятыми США в соответствии с Соглашением об основных телекоммуникационных услугах, заключенном в рамках Всемирной торговой организации (ВТО). Согласно этому Соглашению члены ВТО обязались открыть свои внутренние рынки для иностранной конкуренции в сфере использования спутниковой связи. США при изменении своего законодательства исходили из посылки, что “обеспечение возможности иностранным спутникам оказывать услуги в США предоставляет потребителям выгоды усиленной конкуренции”18. Основной идеей снижения регулятивного бремени было то, что “политика открытости рынка США, в свою очередь, открывает американским компаниям более широкие возможности для доступа на ранее закрытые иностранные рынки, делая таким образом мировой рынок спутниковых услуг более конкурентным”19.
18. См. First Report and Order and Further Notice of Proposed Rulemaking, Article 285 (page 108); First Report and // См. http://hraunfoss.fcc.gov (по состоянию на 15 июля 2003 года).
19. Там же.
Федеральная комиссия по связи выработала две процедуры для обеспечения доступа иностранных спутников на рынок США. В соответствии с одной из этих процедур разрешение получает владелец/оператор иностранной спутниковой системы. Однако в Федеральную комиссию обращается не владелец иностранной спутниковой системы, а оператор американской станции наземного базирования, который намеревается использовать иностранную спутниковую систему с заявлением о предоставлении возможности использовать иностранный спутник для оказания услуг в США. Федеральная комиссия проверяет, соответствует ли иностранный спутник требованиям Федеральной комиссии по связи, применимым в отношении спутников связи США, после чего выносит решение о разрешении на осуществление связи через иностранный спутник 20.
20. Там же, Article 286.
Вторая процедура применяется в случаях, когда оператор иностранного спутника связи напрямую испрашивает доступ на рынок США через находящийся на орбите спутник и начал процедуру координации в соответствии с регламентом Международного союза электросвязи. Согласно этой процедуре американский оператор станции наземного базирования, намеревающийся наладить связь с иностранным спутником связи, должен подать заявление на получение лицензии на эксплуатацию станции наземного базирования, если у него такой лицензии еще нет, или заявление на изменение действующей лицензии с указанием в нем иностранного спутника связи как точки связи. К заявлению прилагается подтверждение соответствия иностранного спутника связи требованиям Комиссии21.
21. Там же, Article 287.
Таким образом, американская модель авторизации иностранных спутников связи не предполагает обременительной разрешительной процедуры в отношении иностранной спутниковой компании в случае использования спутниковых емкостей американскими телекоммуникационными компаниями. Вместе с тем эта модель позволяет осуществлять определенный контроль в части использования иностранных спутников связи американскими операторами. Разрешительная процедура устанавливается лишь в отношении иностранных спутниковых компаний, намеревающихся непосредственно осуществлять телекоммуникационную деятельность в США. Все принятые в США процедуры в конечном счете направлены на снижение регулятивного бремени на иностранные спутники. По словам председателя Федеральной комиссии по связи Майкла Пауэлла, “Произведенные фундаментальные изменения в регулировании спутниковой индустрии повысят способность рынка стимулировать конкуренцию как в спутниковой индустрии, так и смежных технологиях, применяемых иными операторами, использующими определенную инфраструктуру”22.
22. См. Separate Statement of Chairman Michael K. Powell (Re: Amendment of the Commission’s Space Station Licensing Rules and Policies; IB Docket No. 02-34) // См. http://hraunfoss.fcc.gov (по состоянию на 15 июля 2003 года).
Вышеприведенный анализ регулирования иностранных спутников связи в России и США, так же как и анализ норм международного права, позволяет сделать однозначный вывод о том, что применение разрешительной системы в отношении иностранных компаний – владельцев спутников связи, предоставляющих спутниковые емкости для использования местными операторами, противоречит международному праву и опыту зарубежных стран. Единственной допустимой формой контроля за иностранными спутниками связи является применение разрешительной системы в отношении операторов, эксплуатирующих станции наземного базирования.
Регулирование иностранных спутников связи в Казахстане
По нашему опыту работы с иностранными клиентами, работающими в сфере спутниковых телекоммуникаций в Казахстане, можно отметить, что до 2001 года для использования емкостей иностранных спутников связи требовалась их авторизация, т. е. необходимо было получить разрешение на использование емкостей иностранных спутников казахстанскими пользователями. Несмотря на то, что нормативные правовые акты не предусматривали обязанности заключения каких-либо соглашений с Министерством транспорта и коммуникаций, авторизация спутников происходила именно посредством заключения таких соглашений. В них определялась процедура выдачи министерством разрешений на предоставление спутниковых емкостей так называемым авторизованным казахстанским пользователям. Из содержания имеющихся в нашем распоряжении соглашений видно, что они заключались преимущественно с целью установления контроля за использованием радиочастотного спектра на территории Республики Казахстан и являлись типовыми соглашениями, т. е. заключались со всеми компаниями, намеревающимися предоставлять услуги спутника. С начала 2002 года эта практика была прекращена, что, очевидно, было вызвано упомянутым отсутствием обязанности заключения таких соглашений.
В течение времени, прошедшего с 2001 года, законодательство Казахстана в области связи и телекоммуникаций развивалось достаточно быстрыми темпами. Были внесены изменения в Закон РК “О связи”, принят новый Закон РК “Об информатизации”, разработана Концепция развития отрасли телекоммуникаций РК на период с 2001 по 2005 годы23, принято множество постановлений правительства по вопросам регулирования телекоммуникаций. В настоящее время можно констатировать факт, что в арсенале законодательства Республики Казахстан имеется достаточно средств для осуществления контроля за деятельностью наземных станций спутниковой связи, использующих емкости иностранных спутников, а также для получения информации о таких спутниках.
23. См. Закон РК от 18 мая 1999 года “О связи”, Закон РК от 8 мая 2003 года “Об информатизации”, Концепцию развития отрасли телекоммуникаций РК на период с 2001 по 2005 годы, утвержденную Постановлением Правительства РК от 4 декабря 2001 года.
В чем состоит правовое регулирование предоставления услуг с использованием иностранных спутников в Казахстане? Согласно Закону РК “О связи” использование радиочастотного спектра на территории Казахстана и регулирование орбитальных позиций спутников находится в исключительной компетенции государства24. Контроль за иностранными спутниками связи осуществляется с помощью разнообразных инструментов разрешительной системы в отношении станций спутниковой связи наземного базирования, размещенных на территории Казахстана. Такими инструментами являются лицензирование, необходимость получения разрешений, регистрация и сертификация25.
24. Закон РК “О связи”, ст. 6.
25. См. Закон РК “О связи”, постановление Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 1996 года “Об утверждении Положения о порядке лицензирования предпринимательской деятельности в сфере почтовой связи и телекоммуникаций, использования радиочастотного спектра в Республике Казахстан”.
По общему правилу, установленному казахстанским законодательством, деятельность, связанная с предоставлением услуг связи, осуществляется на основе лицензий26. Предусмотрено лицензирование предоставления услуг спутниковой связи, технической эксплуатации спутниковых систем связи и использования радиочастотного спектра, связанного с деятельностью в сфере телекоммуникаций. Процедура получения лицензий (включая лицензии на предоставление услуг электросвязи посредством спутниковых систем связи и техническую эксплуатацию спутниковых систем связи) регламентируется в “Положении о порядке лицензирования предпринимательской деятельности в сфере почтовой связи и телекоммуникаций, использования радиочастотного спектра в Республике Казахстан”. Как следует из Положения, лицензия на эксплуатацию спутниковых систем связи требуется иностранной спутниковой компании только в случае самостоятельного использования ею оборудования спутниковой связи на территории республики. В то же время эксплуатация станции связи космического базирования не требует получения лицензии.
26. Закон РК “О связи”, ст. 11.
Согласно Положению о порядке лицензирования обязательным условием выдачи лицензии является предоставление заявителем пояснительной записки, содержащей технические предложения, составленные в соответствии с квалификационными требованиями к лицензируемым видам деятельности. Положение устанавливает необходимость предоставления заявителем информации не только о тактико-технических данных наземных станций, но и назначении, расположении и принадлежности используемых искусственных спутников земли, их типе и точке стояния, а также зоне обслуживания27. Кроме того, квалификационные требования устанавливают, что заявитель должен предоставить информацию о величине загрузки искусственных спутников земли создаваемой системой, о росте загрузки по этапам развития, диапазон частот на линиях вверх и вниз, типы модуляции уплотнения и межстанционного доступа, типы земных станций, входящих в систему связи, энергетические параметры системы, сопряжение с наземными линиями связи28. Так обеспечивается доступ государства к информации о характеристиках иностранного спутника, емкости которого будут использоваться для передачи сообщений в Казахстане.
27. Положение о порядке лицензирования предпринимательской деятельности в сфере почтовой связи и телекоммуникаций, использования радиочастотного спектра в Республике Казахстан. Приложение 2, п. 7.
28. Там же.
Помимо лицензии для предоставления услуг электросвязи с использованием спутниковых систем необходимо получить разрешение на использование радиочастотного спектра29. Разрешение на использование радиочастотного спектра удостоверяет право владельца на использование закрепленных за его техническими средствами частотных присвоений30. Как и лицензии, в настоящее время разрешения выдаются Комитетом по связи и информатизации Министерства транспорта и коммуникаций31.
29. Закон РК “О связи”, ст.12.5.
30. Положение о порядке лицензирования предпринимательской деятельности в сфере почтовой связи и телекоммуникаций, использования радиочастотного спектра в Республике Казахстан, пп. 9-10.
31. Там же, п. 2.
Законодательство детально регулирует средства связи и технические средства, являющиеся источниками электромагнитного излучения. Во-первых, для того, чтобы ввезти радиоэлектронное средство связи и(или) высокочастотное устройство в Казахстан, следует получить разрешение на их ввоз32. Во-вторых, получение разрешения также необходимо для приобретения (продажи) проектирования, строительства (установки) вышеназванных устройств и(или) средств связи33. В третьих, такие средства связи и устройства должны быть зарегистрированы34. И последнее, для того, чтобы начать их эксплуатацию в Казахстане, необходимо получить разрешение на их использование35. При этом все технические средства, радиоэлектронные средства связи и высокочастотные устройства подлежат обязательной сертификации на соответствие установленным стандартам и техническим условиям36.
32. Правила оформления разрешительных документов в области связи и регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденные приказом председателя Комитета по связи и информатизации Министерства транспорта и коммуникаций РК от 11 марта 2003 года, п. 32.
33. Там же, п. 23.
34. Закон РК “О связи”, ст. 6.5.
35. Правила оформления разрешительных документов в области связи и регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденные приказом председателя Комитета по связи и информатизации Министерства транспорта и коммуникаций РК, п.15.
36. Закон РК “О связи”, ст.10.
Все изложенное позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время в Республике Казахстан использование емкостей иностранных спутников связи казахстанскими пользователями в достаточной степени регламентируется законодательством. При этом основной акцент законодателя сделан на регулирование наземных средств связи.
Контроль за использованием радиочастот осуществляется через систему контроля за станциями спутниковой связи наземного базирования, посредством применения инструментов существующей системы лицензирования, выдачи разрешений, регистрации и сертифицирования. Предоставление же владельцами спутников связи доступа к спутниковым емкостям может производиться без какого-либо специального разрешения государства, на условиях, согласованных между иностранной компанией и казахстанским оператором связи/ пользователем. При такой схеме государство через казахстанских операторов спутниковой связи, использующих емкости иностранных спутников, получает доступ к информации о технических характеристиках таких спутников, которая необходима для обеспечения контроля за использованием радиочастотного спектра и обеспечения государственной безопасности.
Существующий подход к регулированию предоставления услуг иностранными спутниками в Казахстане, при котором контроль осуществляется посредством регулирования деятельности наземных станций связи, представляется наиболее правильным и соответствующим международному праву и практике других стран. Поэтому, поскольку в настоящее время готовятся изменения в законодательство о связи37, мы надеемся, что эти изменения не повлекут дополнительных обязанностей для владельцев иностранных спутников связи, а будут направлены на ограничение регулятивного бремени. Только таким образом можно будет создать благоприятные условия для развития конкуренции в сфере спутниковой связи и, как следствие, повысить качество и разнообразие предоставляемых в Республике Казахстан услуг.
37. См. Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 февраля 2003 года “О плане законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2003 год”.
Список статей
Транспортно-коммуникационный комплекс Казахстана: итоги и перспективы инвестиционной деятельности Редакционный обзор
Железнодорожному транспорту нужны инвестиции Ерлан Атамкулов, Нигматжан Исингарин
ASTEL- компания первого выбора! Владимир Бреусов
Международные перевозки: проблемы и перспективы Махсат Сактаганов
Горно-металлургический комплекс Казахстана Редакционный обзор
Немецкий взляд на инвестиционный потенциал Казахстана и перспективы региональной интеграции Андреас Р. Кертинг
Казахстан в системе евразийских транспортных коридоров Кубат Рахимов, Александр Собянин, Александр Малыше
Использование иностранных спутников связи в Казахстане: проблемы правового регулирования Юлия Митрофанская, Иван Зайцев
IT-сектор Казахстана: технологии наступают, законодательная база отстает Катерина Козленко