USD/KZT 374.20  -0.27
EUR/KZT 420.34  -1.09
 KAZAKHSTAN №3, 2003 год
 Программа освоения казахстанского сектора Каспийского моря
АРХИВ
Программа освоения казахстанского сектора Каспийского моря
               
16 мая 2003 года Указом Президента Республики Казахстан утверждена Государственная программа освоения казахстанского сектора Каспийского моря (КСКМ), целью которой является содействие в обеспечении устойчивого экономического роста страны и улучшении качества жизни населения путем рационального и безопасного освоения углеводородных ресурсов КСКМ, а также развитие сопутствующих отраслей экономики.
Данная статья представляет собой краткий обзор основных аспектов Программы, касающихся законодательной базы, налогообложения, тендерных процедур, развития транспортной системы, сопутствующей и социальной инфраструктуры, а также вопросов природопользования.
 
Законодательная база и система государственного контроля
 
В настоящее время правовым основанием проведения нефтяных операций в КСКМ служат имеющие силу закона Указы Президента РК “О нефти” (№ 2350 от 28 июня 1995 года) и “О недрах и недропользовании” (№ 2828 от 27 января 1996 года), а также Соглашение о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование (от 6 июля 1998 года) и Протокол к упомянутому Соглашению (от 13 мая 2002 года), заключенные между Республикой Казахстан и Российской Федерацией.
 
Обязательным условием проведения нефтяных операций в КСКМ также является соблюдение следующих международных соглашений: Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (от 13 ноября 1979 года), Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий (от 17 марта 1992 года), Конвенции об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер (от 17 марта 1992 года), а также ряда других международных договоров, касающихся вопросов судоходства и чрезвычайных ситуаций, подписанных Республикой Казахстан. Кроме того, предусматривается безусловное соблюдение законодательства РК в отношении безопасного ведения операций по недропользованию, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, промышленной и пожарной безопасности и охраны окружающей среды.
 
Законодательство по вопросам недропользования также включает в себя блок постановлений Правительства и отдельные указы Президента страны. Продолжается развитие законодательства применительно к морским нефтегазовым операциям, а также для совершенствования порядка государственного контроля деятельности недропользователей.
 
Активизации морских нефтяных операций будет способствовать достижение договоренности по правовому статусу Каспийского моря в пятистороннем формате с участием Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркменистана.
 
Важным политическим шагом в международно-правовом обеспечении освоения КСКМ является форсирование подготовки и принятия всеми Прикаспийскими государствами Рамочной конвенции по правовому статусу Каспийского моря, включающей вопросы делимитации дна.
 
Порядок выставления блоков
 
Согласно данным Правительства РК в настоящее время имеются 23 нераспределенных участка с крупными и средними перспективными структурами (плотность геологических ресурсов участка в 200-500 млн. т условного топлива), на некоторых из них проведение геологоразведки предполагается финансировать из республиканского бюджета. Для определения недропользователей на условиях разведка–добыча (конкурсы или прямые переговоры) предполагается ежегодно выставлять на конкурсы не менее трех участков. Параллельно будут выставляться участки для дополнительной разведки.
 
Участки недропользования формируются из блоков и частей блоков различной степени изученности. При этом слабо изученные блоки могут группироваться в участки для выставления на конкурс инвестиционных программ по разведке, в то время как участки, состоящие из хорошо изученных и подготовленных блоков, выставляются на конкурс инвестиционных программ по разведке и добыче.
 
Победитель конкурса инвестиционных программ по разведке/разведке и добыче должен взять на себя твердые обязательства по проведению геофизических исследований, бурению одной или нескольких параметрических разведочных скважин (при необходимости – по строительству буровой установки), выполнению социальной программы, обучению казахстанских специалистов и передаче технологий.
 
При условии выполнения этих, а также других обязательных условий, устанавливаемых в контракте на недропользование с учетом законодательства РК, действующего на момент его подписания, победитель конкурса инвестиционных программ по разведке получает право выбора 1-2 блоков на участке для последующего заключения контракта на разведку и добычу на данном месторождении. Остальные, уже изученные и подготовленные к маркетингу блоки участка, выставляются на конкурс.
 
Кроме того, тендерными условиями на получение права недропользования на отдельных перспективных блоках, находящихся на территории КСКМ, могут быть предусмотрены дополнительные инвестиции в разведку и освоение малоперспективных отдаленных структур на суше в виде социальных обязательств недропользователя.
 
Государство освобождается от геологических рисков путем полного возложения их на недропользователей. Уровень рисков национальной компании при разработке блоков в КСКМ от имени Республики Казахстан будет определен в ходе подготовки проекта к подписанию в зависимости от доли ее участия, доли участия государства и степени изучения месторождения (блока, структуры).
 
Налоговый режим недропользователей
 
Для дальнейшего развития налогового законодательства РК и увеличения уровня поступлений в бюджет от проведения нефтяных операций в КСКМ правительство планирует предпринять меры по совершенствованию уже существующих и изучению возможности внедрения новых моделей налогового режима.
 
В настоящий момент применяются две модели налогообложения недропользователей. Первая предусматривает уплату недропользователем помимо подписного бонуса и бонуса коммерческого обнаружения всех налогов, существующих на дату заключения контракта, и роялти по скользящей шкале в зависимости от добытого объема.
 
Вторая модель основана на Соглашении о разделе продукции (далее – СРП). С целью совершенствования механизма раздела продукции между Казахстаном и подрядной компанией Программа предполагает законодательное закрепление использования в СРП трех триггеров (пороговых значений раздела продукции между государством и подрядной компанией): по объемному коэффициенту (накопленная добыча), по R-фактору (отношение дохода к затратам), по внутренней норме рентабельности.
 
При этом пороговые значения для каждого триггера будут определяться в ходе переговоров по каждому конкретному контракту на недропользование таким образом, чтобы установить в условиях прогнозной оценки разведки и добычи разумную норму прибыли инвестору и максимальную долю республики в делимом доходе.
 
Вместе с тем в дополнение к существующим, предусматривается внедрение новой (третьей) модели, которая будет учитывать опыт других государств (например, Норвегии), осуществляющих деятельность по добыче нефти на шельфе.
 
Данная модель налогового режима включает уплату недропользователем: подписного бонуса, налога на добычу нефти, налога на сверхприбыль, а также всех видов налогов и других обязательных платежей, установленных Налоговым кодексом (за исключением бонуса коммерческого обнаружения, роялти и доли государства по разделу продукции).
 
Объектом обложения налогом на добычу нефти будет являться объем добытой недропользователем нефти, а базой начисления налога на добычу нефти – ее стоимость, исчисленная по ценам котировок эталонных сортов нефти (“Смесь КТК”, “Брент”, “Юралс” и др.), сложившимся за отчетный налоговый период на международной (Лондонской) нефтяной бирже.
 
Учитывая значительный объем инвестиций в начальный период реализации нефтяных проектов, а также обеспечивая инвестору достаточную норму рентабельности, ставки налога на добычу нефти устанавливаются дифференцированно R-зависимости от котировок биржевой цены на нефть.
 
При возникновении сверхприбыли объектом обложения налогом на сверхприбыль будет являться сумма чистого дохода недропользователя за налоговый период, получаемая после уплаты корпоративного подоходного налога.
 
Для стимулирования инвестиционной деятельности налогоплательщика налог на сверхприбыль взимается только с той части чистого дохода недропользователя, которая превышает 10% суммы накопленных невозмещенных затрат по контракту, а в случае их полного погашения - прироста фиксированных активов. При этом льготированная сумма должна будет направлена недропользователем в уменьшение невозмещенных накопленных капитальных затрат, а в случае их полного погашения – на развитие инвестиционных программ. Ставки налога на сверхприбыль будут установлены в Налоговом кодексе.
 
 При освоении углеводородных ресурсов КСКМ предусматривается использование всех трех моделей налогового режима, при внесении соответствующих изменений относительно третьей модели налогообложения в действующее законодательство РК. При этом право выбора наиболее приемлемого типа контракта и соответствующего налогового режима для каждого отдельного контракта остается за Правительством Республики Казахстан.
 
Совершенствование маршрутов экспорта нефти и газа
 
На сегодняшний день основными действующими экспортными маршрутами транспортировки углеводородов с месторождений КСКМ являются:
 
Магистральный нефтепровод Узень - Атырау - Самара. С учетом перспективного роста добычи нефти на западе Казахстана предполагается поэтапное увеличение пропускной способности нефтепровода Атырау–Самара к 2005 году до 25 млн. т. Наряду с этим перспективным маршрутом для увеличения поставок казахстанской нефти на рынки Восточной Европы и Балтики является также и Балтийская трубопроводная система (БТС).
 
Нефтепровод Каспийский трубопроводный консорциум (КТК). Учитывая привлекательность средиземноморского рынка для высококачественных сортов казахстанской нефти, планируется дополнительное расширение пропускной способности существующих мощностей КТК к 2005 году до 38 млн. т/год (доля Казахстана – 28 млн. т), к 2008 году до 58 млн. т (43 млн. т) и к 2011 году до 67 млн. т (50,7 млн. т).
 
Морской порт Актау. Предполагается увеличение существующих мощностей порта Актау по перевалке нефти до 8 млн.т/год, со строительством соответствующей портовой инфраструктуры и/или филиалов порта Актау в Баутино и Курык.
 
С учетом планируемых мероприятий по увеличению мощностей существующие транспортные системы будут достаточны для экспорта всех объемов нефти, добываемых в Казахстане вплоть до 2009 года.
 
В дальнейшем с 2009 года, когда добыча нефти в Казахстане будет свыше 92 млн. т/год, в том числе с КСКМ – 21 млн. т/год, потребуется строительство первого нового экспортного трубопровода. С достижением к 2012 году роста добычи нефти до 140 млн. т/год, в т.ч. с КСКМ – 64 млн. т/год, потребуется строительство второго нового экспортного трубопровода.
 
В этой связи в перспективе рассматриваются следующие нефтетранспортные направления:
• Актау - Баку (нефтепровод Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД);
• проект нефтепровода Западный Казахстан - Китай;
• проект нефтепровода Казахстан - Туркменистан - Иран.
 
 Что касается экспортных поставок казахстанского природного газа, то наиболее перспективными и реальными являются рынки России, Восточной и Западной Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона. В настоящее время имеется ряд возможностей по организации казахстанского экспорта, а именно:
• система газопроводов РАО “Газпром” – экспорт газа в страны СНГ, Восточную и Западную Европу;
• строительство экспортного Транскаспийского газопровода Казахстан – Туркменистан – Азербайджан – Грузия – Турция для экспорта газа в Турцию и Европу;
• строительство экспортного (транзитного) газопровода Туркменистан – Казахстан – Китай для экспорта газа в Китай и страны Юго-Восточной Азии;
• строительство экспортного газопровода Казахстан – Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия для экспорта газа в Пакистан и Индию.
 
Совершенствование маршрутов экспорта предполагает мультимодальную транспортировку углеводородов, в которой рационально комбинируются мощности трубопроводного, железнодорожного и морского транспорта.
 
Социальная, транспортная и сопутствующая инфраструктуры
 
Расширение морских операций в Прикаспийском регионе вызовет приток рабочей силы, что означает значительную миграцию трудоспособного населения.
 
В этой связи планируется развитие социальной инфраструктуры КСКМ по следующим основным направлениям:
• обеспечение условий труда, охраны и гигиены быта, проживания и питания для работников, занятых в нефтяных операциях и вспомогательных работах в КСКМ;
• развитие железнодорожной, автомобильной, авиационной и другой инфраструктуры регионов (усиление уже известных маршрутов автодорог, железных дорог, авиапутей).
 
Развитие сферы услуг будет определяться в каждом населенном пункте путем создания делового центра, отвечающего международным стандартам. Поддержание комфорта, безопасности и широких коммуникационных возможностей повлечет развитие сопутствующих услуг.
 
Основными задачами развития коммунального хозяйства будут работы по реконструкции и расширению объектов и услуг энергоснабжения, водоснабжения, канализации и переработки отходов. С учетом климатических особенностей предстоит также укрепить службы санитарного контроля за организациями торговли и жилищного хозяйства.
 
Создание социальной инфраструктуры позволит решить вопросы занятости членов семей, которые составят основу рабочей силы для отраслей непроизводственных услуг. В связи с преимущественно вахтовым характером работы на море, а также сезонным сокращением морских операций в зимний период в регионе потребуется создание условий для восстановительного отдыха и временных занятий.
 
Мероприятия по развитие транспортной инфраструктуры предусматривают: реабилитацию приоритетных участков автомобильных дорог Западного Казахстана, строительство новой железнодорожной линии Алтынсарин – Хромтау протяженностью 402 км, а также железнодорожной ветки от станции Мангышлак до порта Баутино.
 
Освоение ресурсов КСКМ потребует в дальнейшем увеличения и обновления парка вагонов-цистерн ЗАО “Национальная компания “Казакстан Темiр Жолы”, строительства и реконструкции существующих нефтеналивных терминалов, а также железнодорожных вокзалов.
 
ЗАО “Национальная морская судоходная компания “Казмортрансфлот” проводит работы по проектированию и строительству трех нефтеналивных судов дедвейтом 12000 т. Завершение строительства и поставка судов планируются к 2004 году. В период с 2004 по 2006 год будут построены два сухогрузных судна грузоподъемностью не менее 5000-5500 т, предназначенные для эксплуатации в Каспийском море. Кроме того, с учетом планируемой интенсивности морских перевозок потребуются специализированные суда.
 
С целью привлечения инвестиций для социально-экономического развития региона, создания новых рабочих мест, стимулирования предпринимательской деятельности, строительства высокотехнологичных производств, транспортной и другой инфраструктуры создана СЭЗ “Морпорт Актау”.
 
В числе приоритетных задач – реконструкция порта Актау (включая создание новой гавани и строительство свыше десяти специализированных причалов), модернизация аэропортов в городах Актау и Атырау, расположенных на пути международных трасс, а также проведение работ по реконструкции Урало-Каспийского канала для беспрепятственного прохода судов в порт Атырау.
 
На восточной стороне Тупкараганского залива проектируется строительство хранилища базы горюче-смазочных материалов (ГСМ) емкостью 25000 т и пирса длиной более 120 м со специальным трубопроводом для бункеровки судов. Трубопровод будет оборудован в соответствии с требованиями Конвенции по предотвращению загрязнения моря нефтью (MARPOL).
 
Требует развития грузовой район Баутино, удобное расположение которого позволит создать второй морской порт в Казахстане для оказания всех необходимых услуг при транспортировке грузов.
 
Базированием в Тупкараганском заливе 75 судов различного типа, а также прогнозами по увеличению количества судов обслуживающего флота обусловливается необходимость строительства в Казахстане судоремонтной базы. В ее состав будут входить плавучий док, слиповая площадка для подъема небольших судов и мастерские для судоремонтных и судокорпусных работ.
 
Во избежание ограничений экспортных возможностей Казахстана морским путем в КСКМ планируется строительство экспортных нефтеналивных терминалов. Залив А. Бекович-Черкасского представляет собой естественную незамерзающую морскую гавань. Безопасная стоянка судов как на рейде, так и у причальной стенки обеспечивается за счет удобного месторасположения бухты, которая с трех сторон ограждена от волнового и ветрового воздействия.
 
Учитывая небольшое (25-30 км) расстояние до магистрального нефтепровода Узень – порт Актау, необходимо предусмотреть использование порта Курык в качестве перевалочного пункта для транспортировки нефти, добываемой на месторождениях Казахстана.
Порт Курык позволит сократить расстояние между пунктом отгрузки в Казахстане и местом доставки нефти и нефтепродуктов по Каспийскому морю (порты Азербайджана и Ирана) примерно на 50-60 миль.
 
Импортозамещение
 
Казахстанский опыт развития импортозамещения по нефтяным проектам на суше показывает, что доля отечественных производителей может быть доведена до 80-90% в эксплуатационных затратах и до 50-60% в капитальных затратах. Многие отечественные машиностроительные и сервисные организации уже приступили к выпуску конкурентоспособных товаров и услуг.
 
Рост отечественного производства материалов, оборудования и услуг для нужд морских нефтяных операций в дальнейшем должен быть обеспечен вследствие повышения качества продукции, выпускаемой отечественными производителями, до уровня международных стандартов, расширения ассортимента на основе взаимодействия отечественных поставщиков с операторами проектов, привлечения казахстанских поставщиков товаров и услуг к реализации морских нефтяных контрактов, создания необходимых экономических условий, включая преференции по налоговым режимам, для развития высокотехнологичного производства товаров, оборудования и услуг, а также предоставления равных условий налогообложения по производству и поставкам товаров, оборудования и услуг для импортеров и отечественных производителей.
 
В связи с этим необходимо выработать контрактную стратегию в части поставок казахстанских товаров для проведения нефтяных операций, а также укрепить в контрактах на недропользование позицию импортозамещения и широкого привлечения товаров, работ и услуг казахстанских товаропроизводителей, помимо естественных монополистов.
 
Разнообразие технологий, применяемых для производства разведочных, строительных и эксплуатационных операций в КСКМ различными недропользователями, спрос со стороны организаций поддерживающей инфраструктуры и сервиса создают предпосылки возникновения в Прикаспийском регионе малых и средних предприятий.
 
Спрос на импортные товары для морских операций также может быть использован для увеличения экспорта сырья и полуфабрикатов казахстанского производства путем заключения трехсторонних и многосторонних соглашений. Этот порядок поставок рекомендуется в случае отсутствия в Республике Казахстан определенных производств. В частности, металлургическая продукция из Казахстана может широко использоваться в ближнем зарубежье при изготовлении бурового оборудования, труб, морских судов и платформ для морских операций в КСКМ.
 
С целью организации производства отечественного нефтегазового оборудования и материалов, оказания сервисных услуг для морских нефтяных операций и координации реализации политики импортозамещения при проведении нефтяных операций необходимо передать 50% акций созданного ЗАО “Казахстанское контрактное агентство” в уставный капитал национальной компании.
 
Обеспечение занятости и подготовка кадров
 
Освоение КСКМ будет способствовать созданию в Прикаспийском регионе рабочих мест в разрезе отраслей экономики. Прогноз создания новых рабочих мест по этапам:
• 1 этап (2003-2005 годы) - 2620 единиц;
• 2 этап (2006-2010 годы) - 16530 единиц;
• 3 этап (2011-2015 годы) - 25390 единиц.
 
Освоение КСКМ также потребует значительного притока рабочей силы в Прикаспийский регион.
 
В период с 2005 по 2015 год произойдет рост общей численности работников, занятых в морских нефтегазовых операциях, что связано с опережающим развитием всего комплекса инфраструктуры морской добычи.
 
Начальный этап будет характеризоваться:
• привлечением иностранной рабочей силы (с обязательным замещением высококвалифицированными казахстанскими специалистами);
• привлечением рабочей силы прежде всего из числа граждан, проживающих на территории Мангистауской и Атырауской областей, перемещением основного обученного контингента из других регионов;
• трудоустройством граждан, обратившихся в региональные уполномоченные органы по вопросам занятости;
• ускоренной подготовкой кадров из числа граждан Казахстана на курсах повышения квалификации сроком от трех месяцев до одного года и в вузах по специальностям по проведению морских и нефтяных операций. При этом необходимо обеспечить соблюдение компанией, осуществляющей деятельность на территории Республики Казахстан, следующего принципа: за одного работающего иностранного специалиста следут направить на обучение 10 казахстанских граждан.
 
Второй этап:
• замещение иностранных специалистов казахстанскими специалистами;
• переподготовка и повышение квалификации казахстанских специалистов с учетом имеющейся потребности.
 
На третьем этапе запланировано удовлетворить потребность в кадрах выпускниками высших и средних учебных заведений Казахстана.
 
Подготовка кадров
 
Профессиональная подготовка кадров будет производиться организациями, участвующими в освоении КСКМ (главным образом недропользователи), и образовательными организациями. Профессиональная ориентация будет осуществляться через уполномоченные органы по вопросам занятости, частные агентства занятости, а также путем публикации в средствах массовой информации сведений о профессиональных и социальных перспективах работников нефтегазовой и сопряженных отраслей.
 
Основными средствами профессиональной ориентации при создании новых организаций нефтегазового комплекса должны стать:
• формирование отраслевой и региональной структуры кадров;
• приоритетное право предоставления рабочих мест целевым группам населения;
• стимулирование молодых специалистов путем предоставления рабочих мест в соответствии с их квалификацией;
• обеспечение горизонтальной и вертикальной ротации кадров;
• своевременная подготовка достаточного количества специалистов морских специальностей, а также кадровое обеспечение береговых объектов путем разработки и осуществления соответствующей отраслевой программы.
 
В целях удовлетворения потребности в специалистах для участия в морских нефтегазовых операциях в 2005-2015 годы планируется усовершенствовать:
• ускоренную профессиональную подготовку;
• среднее профессиональное образование;
• высшее и послевузовское профессиональное образование.
 
Перспективы развития нефтегазовой промышленности, связанные с ее лидирующим положением в республике, требуют новых подходов к подготовке кадров в этой отрасли.
 
В этой связи необходимо будет разработать и внедрить методику средне- и долгосрочного прогнозирования структуры спроса на рынке труда специалистов с высшим профессиональным образованием.
 
Необходимо предусмотреть объем государственного заказа на подготовку специалистов для нефтегазовой отрасли.
 
В качестве источника финансирования для подготовки специалистов следует расширять практику учреждения целевых образовательных грантов крупными компаниями.
 
В существующих в стране организациях образования целесообразно внедрить опыт компаний по подготовке высококвалифицированных кадров с привлечением передовых западных образовательных технологий.
 
Заслуживает изучения опыт британской системы подготовки кадров для нефтегазовой отрасли, занимающей в Европе лидирующие позиции. Так, многие английские колледжи и университеты наряду с очными бакалаврскими и магистерскими программами предлагают и дистанционные курсы повышения квалификации.
 
Учитывая, что морские операции должны обеспечивать безопасность жизни людей, охрану окружающей среды и морских объектов, обучение специалистов, включая членов экипажей судов, необходимо проводить в соответствии с требованиями международных конвенций и стандартов.
 
Для реализации данных задач необходимо создание морского учебно-тренажерного центра для подготовки и переподготовки кадров с выдачей соответствующих свидетельств о прохождении обучения и морских рабочих дипломов международного образца.
 
Следует максимально использовать опыт в разработке и внедрении стандартов обучения, имеющийся в Национальной учебной организации Великобритании для нефтегазовой промышленности (OPITO). Стандарты обучения данной организации для нефтегазовой отрасли признаны во всем мире.
 
Представляется возможным использовать отработанную этой организацией в разных регионах мира практику создания тренинговых центров, процессы обучения в которых должны соответствовать стандартам OPITO, с аккредитацией тренинг-провайдеров, с последующей инспекцией и аудитом этих центров со стороны OPITO. При этом надо отметить, что применяемые стандарты должны быть адаптированы к условиям Казахстана и отражать его специфику.
 
Опыт преподавания в лучших зарубежных учебных заведениях отрасли может быть использован в Казахстане. В связи с чем, например, был создан Казахстанско-Британский технический университет (КБТУ), в котором организована совместная подготовка специалистов по нефтяному делу. По инициативе Франции в Казахстане создан Казахстанско-Французский центр нефти “КазФраМунай” с целью обучения специалистов отрасли в области нефтехимии и переработки нефти в соответствии с международными стандартами, а также для передачи опыта и знаний в области новейших технологий.
 
Осуществление перечисленных мероприятий позволит повысить качественный уровень профессиональной подготовки казахстанских специалистов.
 
Обеспечение экологической безопасности
 
Широкомасштабное освоение углеводородных ресурсов в бассейне Каспийского моря, а также переработка нефти и газа неразрывно связаны с развитием существующей и созданием новой производственной инфраструктуры. Это вызовет многократный рост уровня техногенных нагрузок на окружающую среду.
 
Для предотвращения возможных катастрофических последствий техногенных воздействий, планируемых широкомасштабных операций по освоению КСКМ будет определен предельный уровень техногенных нагрузок от намечаемой деятельности и проведена оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС).
 
Для обеспечения экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности определено следующее поэтапное осуществление приоритетных мероприятий в течение 2003-2015 годов:
• совершенствование нормативной правовой базы по минимизации загрязнения окружающей среды от промышленных источников;
• восстановление деградированных водных и прибрежных экосистем, мест нагула и нерестилища рыб, а также мест обитания промысловых животных;
• создание эффективных механизмов для сохранения и сбалансированного использования биологических ресурсов Каспийского моря и его прибрежной зоны;
• повышение информированности населения об экологической ситуации и обеспечение доступа общественности к принятию решений.
 
С целью минимизации вредного воздействия нефтяных операций на КСКМ программой предусматривается введение запрета на проведение сжигания газа, за исключением кратковременных и строго ограниченных периодов, обусловленных технологией опытно-промышленной эксплуатации, испытания скважин и аварийных случаев. При этом захоронение жидких отходов в недрах в пределах и за пределами акватории моря будет осуществляться только после проведения государственной экспертизы участка недр и государственной экологической экспертизы.
 
В настоящее время нефтяными компаниями в прикаспийских областях проводятся работы по очистке территорий нефтепромыслов от замазученности почв. Ликвидация исторических и своевременное осуществление мер по предотвращению текущих загрязнений приведут к значительному снижению существующей техногенной нагрузки на природную среду и соответственно к стабилизации экологической ситуации в регионе.
 
Применение современной конкурентоспособной технологии в промышленности, а также переход на международные экологические и гигиенические стандарты качества позволят значительно снизить уровень текущих загрязнений.
 
В результате осуществления этих мер будет создана основа для оздоровления окружающей среды и восстановления мест обитания водных и наземных биоресурсов.
 


Список статей
Большой день Карачаганака  Борис Зильберминц 
· 2017 MMG
· 2016 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2015 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2014 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2013 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2012 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2011 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2010 №1  №2  №3  №4  №5/6
· 2009 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2008 №1  №2  №3  №4  №5/6
· 2007 №1  №2  №3  №4
· 2006 №1  №2  №3  №4
· 2005 №1  №2  №3  №4
· 2004 №1  №2  №3  №4
· 2003 №1  №2  №3  №4
· 2002 №1  №2  №3  №4
· 2001 №1/2  №3/4  №5/6
· 2000 №1  №2  №3





Rambler's
Top100
Rambler's Top100

  WMC     Baurzhan   Oil_Gas_ITE   Mediasystem