USD/KZT 375.9  +1.7
EUR/KZT 423.56  +3.22
 KAZAKHSTAN №1, 2005 год
 Станет ли Казахстан развитой и процветающей страной?
АРХИВ

Станет ли Казахстан развитой и процветающей страной?

Юрий Шокаманов, доктор экономических наук, Первый заместитель Председателя Агентства РК по статистике

Мы выбрали правильный путь. Результаты говорят сами за себя. У нас есть уникальный шанс на этой основе ускорить наше движение вперед. Это тот путь, который ведет Казахстан в число развитых и процветающих стран мира.

Из послания Президента народу Казахстана.

Астана, 18 февраля 2005 года

 

Стратегические основы развития Казахстана

Все социально-экономические программы, которые сегодня осуществляются в нашей стране, разработаны в соответствии со "Стратегией развития Казахстана до 2030 года". Все они имеют и международное значение, так как направлены на реализацию "Целей развития тысячелетия", которые приняли в 2000 году на Генеральной Ассамблее ООН 190 стран мира, включая и Казахстан. Не менее важную, во многом направляющую роль играют и ежегодные послания Президента народу Казахстана. Причем послание каждого очередного года логически продолжает и развивает линию предыдущих лет, опирается на сложившиеся реалии, учитывает потребности и вызовы нового времени.

Так, если вернуться к прошлогоднему посланию, то в конце второго раздела можно прочитать следующее: "По моему поручению ведется работа по усилению социальной направленности реформ и формированию новой социальной политики. Она будет объявлена через год". Результаты этой работы мы видим в новом послании Президента народу Казахстана от 18 февраля 2005 года, в котором предложен целый пакет мероприятий, направленных на ускоренный экономический и социальный прогресс, дальнейшее развитие демократических процессов и реализацию приоритетов во внешней политике республики.

 
Глобальные изменения в социально-экономическом развитии Казахстана

Согласно данным ПРООН1 по индексу человеческого развития (ИЧР) Казахстан в 2002 году занимал 78-е место среди 177 стран мира. При этом среди государств СНГ наиболее высокий рейтинг по ИЧР имела Россия (57-е место), за ней следовали Беларусь (62) и Украина (70). Характерно, что в сравнении с 1990 годом рейтинги по ИЧР всех без исключения стран СНГ упали на 20–59 позиций. Так, только Казахстан опустился на 24 пункта (табл.).

1. Всемирный Отчет о человеческом развитии ПРООН, 2004 год.

 

Динамика развития человеческого потенциала в странах СНГ в 1990–2002 гг.

 
 

Место среди 173–177 стран мира

Перемещение вниз, мест

 
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1997
1998
1999
2000
2001
2002
1995–1990
2002–1990
Россия
37
34
52
57
67
72
71
62
60
60
63
57
35
20
Беларусь
38
40
42
61
62
68
60
57
57
56
53
62
30
24
Украина
45
45
54
80
95
102
91
78
80
80
75
70
57
25
Казахстан
54
61
64
72
93
93
76
73
81
79
76
78
39
24
Армения
47
53
90
93
103
99
87
93
77
76
100
82
52
35
Туркменистан
66
80
86
90
85
103
96
100
91
87
87
86
37
20
Азербайджан
62
71
99
96
106
110
103
90
89
88
89
91
48
29
Грузия
49
66
92
101
105
108
85
70
790
81
88
97
59
48
Узбекистан
80
91
94
94
100
104
92
106
94
95
101
107
24
27
Кыргызстан
83
82
89
99
107
109
97
98
103
102
102
110
26
27
Молдова
64
75
81
98
110
113
104
102
106
105
108
113
49
49
Таджикистан
88
97
103
105
115
118
108
110
112
112
113
116
30
28

*по данным отчетов ПРООН о развитии человеческого потенциала за 1993–2004 гг.

** данные по развитию человеческого потенциала за 1996 г. не были представлены

 

Вместе с тем наибольшее снижение рейтинга на 39 пунктов произошло в 1995 году, когда Казахстан скатился с 54-го на 93-е место. В дальнейшем, в 1996–2002 годах, у нас наблюдалось постепенное улучшение ситуации, что позволило повысить рейтинг Казахстана по ИЧР на 15 пунктов среди других стран мира (график 1).

 

 

Главной причиной ухудшения ИЧР Казахстана в 1990–1995 годах (на долю которой приходится 52%) было сокращение продолжительности жизни населения с 68,1 до 63,5 лет (т.е. на 4,6 года). Вторым фактором (37%) стал экономический спад, в результате которого производство валового внутреннего продукта (ВВП) сократилось на 38,6%. Третьей причиной (11%) можно считать уменьшение с 80% до 73% совокупного охвата обучением населения страны в возрасте от 5 до 24 лет.

В 1996–2004 годах положение с человеческим развитием в нашей стране несколько улучшилось. Главную роль (48%) в этом играет экономический рост, в результате которого производство ВВП увеличилось на 68,5% по отношению к уровню 1995 года и превысило на 3,5% уровень 1990 года. В равной степени (по 26%) повлияли на увеличение ИЧР рост ожидаемой продолжительности жизни населения на 2,5 года (до 66 лет) и повышение показателя совокупного охвата обучением на 11% (до 84%).

Таким образом, после значительного сокращения возможностей человеческого развития, наблюдавшегося на первом этапе переходного периода, сейчас республика находится в положении догоняющей страны. В этой связи Казахстану следует поставить цели, достижение которых позволит обеспечить рост всех составляющих человеческого развития, включая ожидаемую продолжительность жизни, совокупный охват обучением и ВВП на душу населения.

 
Экономические тенденции

В 2004 году объем производства ВВП превысил в реальном выражении на 3,5% его максимальное значение, достигнутое в 1990 году (график 2). Параболическая линия тренда, построенная на данных за 1990–1997 годы, наглядно предсказывает дальнейший ход развития экономики на протяжении уже семи лет. Такая динамика экономического развития, характерная и для других стран СНГ, по-видимому, связана с определенной закономерностью экономического развития стран в переходный период.

 

 

На мой взгляд, через несколько лет после восстановления исходного состояния экономика будет развиваться уже по другой модели, с постепенным снижением темпов экономического прироста: с 9% в 2006–2010 годах до 8% в 2011–2020 годах, а в 2021–2030 годах до 6%. В результате ВВП Казахстана увеличится (по сравнению с 2000 годом) в 2,5 раза к 2010, в 5 раз к 2020, в 8 раз к 2030 году.

Глобальные изменения за последние 15 лет произошли и в структуре ВВП, что связано не только с различной динамикой объемов производства в отдельных отраслях, но и с различной динамикой цен производства в них. Так, если цены в целом по экономике (дефлятор ВВП) в 2004 году выросли по сравнению с 1990 годом в 56 тысяч раз, то в сельском хозяйстве только в 22,2 тысячи раз, а в промышленности – в 101,2 тысячи раз.

В результате если в 1990 году основными отраслями экономики Казахстана были сельское хозяйство и промышленность, на которые приходилось соответственно 34% и 20,5% производства ВВП, то в 2004 году доля промышленности в ВВП увеличилась в полтора раза (до 31,1%), а сельского хозяйства, наоборот, сократилась в 4,3 раза (до 7,9%). Второе место в структуре ВВП сейчас принадлежит торговле (11,4%), которая ранее занимала лишь пятое место (8,2%).

Следует также отметить нарастание сырьевой направленности экономики страны. Так, если в 1990 году только 0,5% ВВП было связано с нефтегазовым сектором, то в 2003 году уже около 14,3%. С нефтегазовым комплексом связано 36% промышленного производства, 39% строительства, 11% транспорта и 3,2% операций с недвижимым имуществом. Такое развитие экономики ведет к снижению экономической безопасности и представляет угрозу устойчивому экономическому развитию Казахстана.

В 90-е годы в республике более чем в два раза сократились площади посевов основных сельскохозяйственных культур: с 35,2 млн га в 1990 году до 15,3 млн га в 1999, в том числе под зерновые культуры – с 23,4 до 11,4 млн га. Вместе с тем к 2004 году произошло некоторое увеличение посевных площадей: в целом – до 17,5 млн га, под зерновые культуры – до 13,9 млн га.

Поголовье сельскохозяйственных животных сократилось к 1999 году в три раза, в том числе крупного рогатого скота более чем в два раза, овец и коз – в три с половиной раза. Далее в течение пяти лет наблюдался рост поголовья скота и птицы, позволивший к концу 2004 года увеличить поголовье крупного рогатого скота на четверть, а овец и коз – на треть.

Сокращение физических объемов производства, а также почти пятикратное отставание роста цен производства в сельском хозяйстве в сравнении с ростом цен в промышленности (по отношению к 1990 году) ведет к тому, что в аграрном секторе создаются более низкие объемы валовой добавленной стоимости, чем в промышленности. Это наиболее ощутимо сказывается на возможностях экономического и социального развития сельскохозяйственных регионов. В этой связи будет актуальным комплекс мер по развитию агропродовольственного комплекса страны, а также производственной и социальной инфраструктуры села.

 
Социальные тенденции

Особенностью современного рынка труда Казахстана является наличие самостоятельно занятого населения, численность которого ежегодно претерпевает изменения. Если в 1991 году в структуре занятого населения 95,8% составляли работающие по найму на предприятиях и организациях и лишь 4,2% относились к категории самостоятельно занятых, то в 1999 году эти показатели составили, соответственно, 54,9% и 45,1%. В 2004 году доля самостоятельного населения в структуре занятого составляла почти 38%, или 2,7 млн человек, среди них 2,4 млн – самостоятельные работники. Это лица, размер вознаграждения которых напрямую зависит от полученного дохода, при этом собственное потребление рассматривается как часть дохода. Среди жителей села их 1,7 млн, или 55% от всех занятых.

В целом в 2004 году, по сравнению с 1991 годом, число занятых сократилось на 7% и составило 7,2 млн человек.

Начало переходного периода привело к появлению в республике безработицы. В 1994–1999 годах численность безработных была в пределах от 0,5 до 1 млн человек, а уровень безработицы составлял от 8 до 14%. Начиная с 2000 года в связи с ростом производства и появлением новых рабочих мест наметилась тенденция снижения безработицы. В 2004 году уровень безработицы составил 8,4%.

Таким образом, в переходный период практически полная занятость сменилась высоким уровнем безработицы. Среди занятого населения почти две пятых являются самостоятельно занятыми. При этом большая часть данной категории является самостоятельными работниками, которые заняты в сельском хозяйстве и которые имеют низкий и нестабильный источник доходов. Это ставит на повестку дня вопрос по привлечению их в секторы экономики с более высокими и стабильными доходами.

Ухудшение экономической ситуации привело к появлению в стране бедности. В 1998 году 39% населения имело доходы ниже величины прожиточного минимума, которые были использованы им на потребление. В последующем доля бедного населения заметно сокращалась, снизившись в 2004 году, по предварительным оценкам, до 15%.

Дифференциация населения по доходам также нарастала. Так, коэффициент фондов – соотношение доходов 10% наиболее богатых людей республики с доходами 10% наиболее бедных увеличился к 1998 году до 11,3 раза, а коэффициент Джини2, исчисленный на децильном распределении доходов населения, до 0,376. К 2004 году эти показатели заметно сократились, составляя по предварительным данным, соответственно, 7 раз и 0,3.

2. Индекс Джини устанавливает степень отклонения фактического распределения доходов по численно равным группам населения от линии их равномерного распределения. Статистическая мера равенства доходов колеблется от 0 до 1, означая при значении "0" совершенное равенство доходов у всех групп населения, при значении "1" – совершенное неравенство, когда весь доход принадлежит одному лицу.

 

Уровень бедности в настоящее время на две трети определяется соотношением среднедушевых доходов, использованных на потребление, с прожиточным минимумом. Между тем для ликвидации бедности, при сложившемся в настоящее время неравенстве по доходам, необходимо повышение данного показателя с 1,6 до 2,5 раза. Другим фактором, определяющим на одну треть снижение бедности, является сокращение неравенства по доходам. Путем поддержки наиболее бедных слоев населения необходимо сократить коэффициент фондов до 6 раз, а индекс Джини до 0,29.

Результаты факторного и регрессионно-корреляционного анализа квартальных данных обследований 12 тысяч домохозяйств в 2001–2004 годах позволяют нам утверждать, что к 2010 году вполне возможно практически полностью ликвидировать бедность. И это с учетом введения правительством Казахстана с 2006 года нового прожиточного минимума, предполагающего расширение состава продовольственной корзины, а также увеличение доли непродовольственной части прожиточного минимума с 30 до 40%.

 

Целевые показатели социально-экономического развития Казахстана на период до 2030 года

В заключении прошлогоднего ежегодного послания Президента народу Казахстана сказано: "Мы не хотим глотать пыль за уходящим поездом мировой цивилизации. А для этого нам необходимо всем вместе напрячь свои силы, собрать в один кулак все интеллектуальные способности нашего народа и использовать его потенциал". Если мы действительно хотим сделать Казахстан страной с высоким уровнем человеческого развития, то нам необходимо поставить вполне определенные цели. Ряд из них на период до 2015 года уже определен в "Целях развития тысячелетия", промежуточный отчет по достижению которых страны мира будут делать на Генеральной Ассамблее ООН в конце текущего года. В то же время следует уточнить цели на период до 2030 года.

Наиболее амбициозные цели должны быть поставлены в части обеспечения роста ожидаемой продолжительности жизни при рождении до уровня 75 лет, который превысили уже 39 стран. В Казахстане же она составляет всего 66 лет. С учетом слабой динамики этого показателя следует поставить цель восстановления к 2015 году достигнутого в 1986–1987 годах максимума ожидаемой продолжительности жизни при рождении – 70,5 года с последующим ростом до 72,5 лет – к 2020 году, и до 75 лет – к 2030 году.

Вторым целевым показателем должен стать совокупный охват населения обучением. С нынешних 84% он должен быть постепенно повышен до 92 % в 2010 и 100% в 2015 году. Это, в свою очередь, потребует вовлечения в учебный процесс всей молодежи, получения ею не только общего среднего, но и профессионального образования.

Третьим показателем является объем ВВП на душу населения в долларах США, исчисленный по паритету покупательной способности (ППС) национальной валюты3. Следует отметить его динамичный рост уже на протяжении пяти лет. Согласно ПРООН1, по этому показателю в 2002 году Казахстан занимал в СНГ второе место после России. По нашим расчетам в 2004 году объем ВВП на душу населения по ППС составил в нашей стране US$7200, а в России – US$9700. При сохранении соотношения темпов экономического роста Казахстана и России на уровне последних трех лет можно ожидать, что Казахстан сможет выйти на первое место в СНГ приблизительно к 2016 году.

3. Под ППС понимается количество единиц национальной валюты, необходимое для покупки аналогичной представительной корзины потребительских и инвестиционных товаров и услуг, которую можно закупить на 1 долл. США в Соединенных Штатах Америки.

 

Чтобы достичь современного уровня экономического развития наиболее развитых стран мира, необходимо поставить цель: обеспечить прирост ВВП на душу населения во втором десятилетии XXI века на уровне 7,5% в год, а в третьем десятилетии – 5,5%. Такие результаты должна обеспечить успешная реализация Стратегии индустриально-инновационного развития. Однако при этом наконец следует обратить внимание и на развитие науки. Не лишне вспомнить, что в бытность Советского Союза заработная плата академика была выше зарплаты министра.

Достижение указанных целей позволит Казахстану выйти на нынешний уровень развития ОАЭ и Латвии к 2010 году (49–50 места в мире по ИЧР), Сингапура и Португалии – к 2020 году (25–26 места), Норвегии и Швеции – к 2030 году (1–2 места).

 

Шокаманов Юрий Камирович – доктор экономических наук, автор около 90 трудов, в том числе "Тенденции человеческого развития в Казахстане" (2001) и "Человеческое развитие в Казахстане: методология измерения и анализ" (2003).

Национальный эксперт Программы развития ООН по человеческому развитию. Соавтор всех национальных отчетов о человеческом развитии Республики Казахстан, а также учебника для студентов высших учебных заведений "Человечыеское развитие в Казахстане".

Читает лекции по менеджменту, ценообразованию и статистике в Евразийском институте рынка, а также лекции по общей теории статистики в Алматинской академии экономики и статистики.

 


Список статей
Изменения в нефтяном законодательстве:   Абай Шайкенов, Энтони Чиони 
Наука продавать  Гарри Фриш, Майкл Бэнг 
Все люди разные...  Фатима Чапхаева 
· 2017 MMG
· 2016 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2015 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2014 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2013 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2012 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2011 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2010 №1  №2  №3  №4  №5/6
· 2009 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2008 №1  №2  №3  №4  №5/6
· 2007 №1  №2  №3  №4
· 2006 №1  №2  №3  №4
· 2005 №1  №2  №3  №4
· 2004 №1  №2  №3  №4
· 2003 №1  №2  №3  №4
· 2002 №1  №2  №3  №4
· 2001 №1/2  №3/4  №5/6
· 2000 №1  №2  №3





Rambler's
Top100
Rambler's Top100

  WMC     Baurzhan   Oil_Gas_ITE   Mediasystem