Инвестиционный климат Казахстана
В Казахстане первый пик интереса к прямым иностранным инвестициям пришелся на середину 90-х годов. Именно тогда были сделаны важные шаги для улучшения инвестиционного климата республики, включая создание законодательной базы и системы преференций для инвесторов. Конечно, все это принесло свои плоды – в экономику Казахстана, и прежде всего в сырьевые отрасли, пришли иностранные компании, были запущены крупнейшие совместные проекты.
Затем наступили «тучные» 2000-е годы, когда в бюджет потекли нефтедоллары, а наши банки получили доступ к дешевому финансированию за рубежом. На этом фоне проблема инвестиционной привлекательности нашей страны отчасти утратила свою актуальность. Однако спираль кризиса 2007–2009 годов вновь вернула нас к этому вопросу. Правда, уже на качественно новом уровне. Стране вновь нужны зарубежные деньги и ноу-хау, и прежде всего для развития несырьевых отраслей. Между тем, перерабатывающая промышленность – это вотчина европейских, и прежде всего немецких компаний, а потому ставку при реализации ФИИР нам, во многом, придется делать на сотрудничество именно с ними. Тем важнее понять их интересы, их взгляд на то, что необходимо сделать Казахстану, чтобы улучшить свой инвестиционный климат в реальном секторе экономики. В этой связи мы попросили представителей ряда компаний из Германии ответить на три следующих вопроса:
1. Как оценивают европейские промышленные и финансовые структуры инвестиционный климат Казахстана?
2. Какие аспекты являются наиболее критичными при принятии ими решения об инвестировании на рынках развивающихся стран?
3. Что необходимо предпринять правительству Казахстана для увеличения инвестиционной привлекательности несырьевых отраслей экономики?
Андрей Хрисиди, директор ТОО «Автоцентр-Бавария» – официальный импортер BMW AG в Казахстане
Александр Бажанов, генеральный директор ТОО «ВИКА Казахстан»
Бура Кавунджу, генеральный директор ТОО «БАСФ Центральная Азия»
Жанар Калиева, председатель правления АО «СК «Allianz Казахстан»
Стивен Кригер, генеральный директор METRO Казахстан
Джон Литвак, главный экономист Всемирного банка РК
Марио Волош, директор компании «Казахстан Консалтинг»
Андрей Хрисиди, директор ТОО «Автоцентр-Бавария» – официальный импортер BMW AG в Казахстане
1. Все зависит от бизнеса, в котором работают те или иные компании. Конечно, мы еще не скоро увидим приход на наш рынок крупных европейских игроков, сопоставимых с UniCredit. Банковский сектор Казахстана со всеми проблемами, которые обнажил кризис, сейчас мало интересен для потенциальных инвесторов – средняя температура на финансовом рынке все еще высокая, – однако меры господдержки дают свои положительные результаты, которые медленно, но верно будут возвращать интерес к нашему рынку. Ведь инвесторы хорошо помнят высокие темпы роста банковских и прочих услуг и, как результат, хорошие дивиденды в докризисный период. Если говорить о европейских промышленниках, то, я думаю, они рассматривают перспективы присутствия в Казахстане с учетом инициатив государства по ускоренной модернизации и диверсификации экономики. Это очень большие проекты.
2. Для любой компании важна в первую очередь стабильность во всем: будь то контракт на недропользование или налоговый кодекс. Понятно, что развивающиеся страны еще в начале строительства по-настоящему рыночных экономик, поэтому реформы и действия государства должны быть последовательными, предсказуемыми. А отношения с инвесторами должны строиться на принципах диалога. В Казахстане работает немало европейских компаний. Правда, они в основном представлены в сырьевом и банковском секторах, тем не менее их присутствие на нашем рынке – доказательство того, что здесь можно успешно вести бизнес. Думаю, многие европейские фирмы сейчас просчитывают перспективы открытия представительств или совместных предприятий в Казахстане с учетом создания Таможенного cоюза. Ведь это единый рынок емкостью 170 млн человек, а начать производство в Казахстане выгоднее, чем в России, с точки зрения простоты ведения бизнеса. Наша страна находится намного выше северного соседа в соответствующем рейтинге Всемирного банка Doing Business, и это очень мощный стимул для инвесторов.
3. Я уже говорил о тех амбициозных целях, которые ставят перед собой власти Казахстана по ускоренной модернизации и диверсификации экономики. Это как раз сигнал всем заинтересованным компаниям и предпринимателям создавать здесь предприятия несырьевой направленности. Тем более правительство для привлечения иностранных инвестиций намерено существенно облегчить процедуры открытия новых предприятий.
Александр Бажанов, генеральный директор ТОО «ВИКА Казахстан»
1. Вряд ли я сегодня могу говорить от лица хотя бы некоторой части европейских структур, но что касается нашей компании – ВИКА Групп, то здесь ответ вполне однозначный. Конечно, инвестиционный климат Казахстана представляется достаточно привлекательным. Свидетельство тому тот факт, что из всех стран бывшего Союза наша дочерняя фирма была организована второй, вслед за российской «дочкой», и работает успешно на протяжении уже восьми лет. В этом плане мы смотримся особо выигрышно в сравнении с другими центральноазиатскими республиками, куда инвесторы заходят с большими опасениями.
2. Конечно, каждая фирма имеет собственные приоритеты, но полагаю, что при принятии решения об инвестициях для нашей компании в первую очередь имели значение такие факторы, как экономическая и политическая стабильность, хороший потенциал промышленного развития, неплохая инфраструктура, образованное население, достаточное количество людей, владеющих в той или иной степени иностранным языком. Например, для того чтобы работать в такой фирме, как наша, многие сотрудники должны обладать неплохими техническими знаниями. И очень хорошо, что в Казахстане имеются такие квалифицированные кадры.
3. В свое время в Казахстане были найдены различные способы и механизмы для привлечения иностранных инвесторов в сырьевой сектор. Полагаю, что не так трудно предусмотреть ряд условий для привлечения инвестиций и в несырьевые отрасли. Поскольку вложения в несырьевой сектор окупаются не очень быстро, то необходимы какие-то гарантии стабильных условий вложения капитала и функционирования новых производств на их основе. К сожалению, ряд иностранных фирм имеет отрицательный опыт работы в Казахстане. Внутренний рынок весьма ограничен, поэтому нужно строить работу многих производств на кооперационной основе. Правительству необходимо очень взвешенно подходить к вопросу о том, какие же производства необходимо развивать в Казахстане, обязательно нужно иметь целый список таких производств и предлагать его для реализации иностранным инвесторам. Именно для этого списка необходимы определенные преференции со стороны государства. Если эти условия будут соблюдаться и окажутся действительно выгодными для инвесторов, то, возможно, еще придется выбирать их предложения на конкурсной основе.
Екатерина Курасова-Ким, глава Представительства Fujitsu Technology Solutions в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане
1. Могу сказать по тенденции присутствия нашей компании в Казахстане. В этом году Fujitsu (Фуджитсу) будет наращивать свои инвестиции в увеличение штата местного офиса и в трудовые ресурсы партнеров и клиентов путем обучения и повышения их технической квалификации. Планируется рост вложений в маркетинг и дорогостоящее демонстрационное оборудование. Все это говорит о том, что для Fujitsu инвестиционный климат в Казахстане продолжает оставаться стабильным и даже более привлекательным по сравнению с предыдущим годом. В целом, по IТ-отрасли интерес к местному рынку огромный, и по той активности, которая велась и ведется сейчас, можно сказать, что нашу страну оценивают положительно.
2. Самый первый фактор, который рассматривают при планах инвестирования в новый/существующий рынок, – его прибыльность, которая, в свою очередь, складывается из емкости рынка и конкурентной обстановки для конкретного товара или услуги. То есть это экономическая целесообразность активности на рынке. Следующие два ключевых фактора – политическая и экономическая стабильность. Кроме того при планировании инвестиций во внимание принимаются законодательная база и налогообложение – насколько они отвечают реальным потребностям бизнеса и экономики в целом и насколько стимулируют их развитие и процветание. Легитимность деятельности для нашей компании, как и любой другой иностранной фирмы, – одно из главных условий работы на новых рынках, в том числе и в Казахстане. И от того, насколько эта легитимность возможна (состояние законодательной базы, прозрачная и эффективная работа соответствующих государственных ведомств и т. д.), зависят в целом планы и объемы инвестиций.
3. Делать дальнейшие прогрессивные шаги по упрощению законодательства в отношении создания, функционирования и защиты интересов совместных иностранных предприятий в сфере производства и услуг. Предоставлять им возможные временные льготы на период становления бизнеса. Продолжать улучшать эффективность и прозрачность работы государственных органов и служащих, задействованных и ответственных за развитие бизнеса СП (в частности, с помощью внедрения соответствующих IT-решений уже предпринято много положительных изменений в этом направлении, в том числе и с помощью компании Fujitsu). И конечно, нельзя обойти вниманием грядущие изменения в экономике в связи с созданием Таможенного союза. Наше правительство должно продолжать защищать интересы локальных производителей после введения в действие всех новых таможенных правил.
Бура Кавунджу, генеральный директор ТОО «БАСФ Центральная Азия»
1. Казахстан – страна, показывающая стабильный экономический рост последние двадцать лет, естественно, остается привлекательной для европейских инвестиций в различные проекты.
Грамотный переход к свободным рыночным отношениям, а также благоприятные условия, созданные для иностранных инвесторов, повлияли на выбор Казахстана как центра для развития бизнеса на всей территории Центральной Азии. Действия правительства в кризисный период, последние изменения в налоговом законодательстве, вступление в Таможенный союз с формированием более привлекательного рынка, несомненно, будут играть большую стимулирующую роль для привлечения европейских инвестиций.
2. Скажем, при стандартных условиях для бизнеса в первую очередь в расчет принимается потенциал рынка, исходя из которого, оценивается необходимость инвестиций с точки зрения наличия рыночных и конкурентных преимуществ.
Коррупция, непрозрачность рыночных отношений, бюрократизм являются главными отрицательными компонентами, влияющими на принятие инвестиционных решений. Налоговый режим, конечно, важный аспект, влияющий на решения, однако для инвестиций, связанных с производственным сектором, он не является превалирующим.
3. Много уже сделано и делается: Налоговый кодекс, преференции, Таможенный союз, развитие туризма и сферы услуг, усиление конкурентоспособности местных производителей. Казахстан – страна с огромной территорией и относительно небольшой численностью населения. Потому увеличение объема рынка товаров и услуг – значительный стимул для мотивации инвесторов.
Правительство принимает определенные меры по данным пунктам. На мой взгляд, упрощение разрешительных и контролирующих процедур, а также усиление контроля над теневой экономикой, позволят существенно ускорить дальнейшее развитие экономики.
Жанар Калиева, председатель правления АО «СК «Allianz Казахстан»
1. Allianz «приглядывался» к казахстанскому рынку с конца 90-х годов, внимательно следя за развитием политических реформ, экономики и финансового сектора. Будучи стажером в Мюнхене в 2001 году, я делала отчет по Казахстану, описывая стратегическое географическое, геополитическое положение страны на континенте, ее роль в развитии всего постсоветского пространства, и, конечно же, включала в него сведения о наличии богатейших минеральных и энергетических ресурсов. Все эти факторы, наряду с демократизацией общества, борьбой с коррупцией и выверенной правительственной политикой, послужили основой для формирования благоприятного инвестиционного климата в Казахстане. И два с половиной года назад международный финансовый концерн Allianz начал свою деятельность в нашей стране. Мы, как дочерняя компания, имеющая иностранного инвестора, с уверенностью можем утверждать, что приток инвестиций стимулируется последовательной и продуманной государственной поддержкой экономики, а также инновационными изменениями в законодательной базе, которые создают возможность работать в условиях, приближенных к международным стандартам. Если в стране будут реализованы меры, запланированные индустриально-инновационными программами развития, то, несомненно, в среднесрочной перспективе страхование, и в частности огромный опыт Allianz по защите промышленных рисков, будут востребованы. Тем более если на рынок Казахстана выйдут другие глобальные партнеры Allianz Group.
2. Законодательство, налогообложение, человеческий капитал, инфраструктура – все эти факторы важны в комплексе. Страхование, как атрибут цивилизованного общества, является неким стержнем всей системы. Если финансовое регулирование обеспечивает равные возможности для всех игроков рынка и гарантирует контроль, налоговая база стимулирует корпоративный и частный сектор защищать свои активы от возможных природных и жизненных катаклизмов; судебно-правовая система четко стоит на страже защиты от внутреннего и внешнего мошенничества; образовательная система выпускает профессионалов страхования, а экономические реформы позволяют повышать уровень благосостояния наших потребителей, – тогда можно говорить о развитом обществе. Инвестор в зависимости от своих стратегических планов может поставить ту или иную составляющую на приоритетное место. Для Allianz же в свое время при принятии стратегического решения о выходе на рынок Казахстана все эти факторы были ключевыми. Конечно, инвестиции в развивающиеся рынки традиционно таят в себе определенные риски, но в случае нашей страны мы имеем хороший потенциал для развития. А потому Казахстан остается достаточно привлекательным местом для вложения инвестиций независимо от кризиса.
3. На мой взгляд, судебно-правовая система является наиболее болезненным и уязвимым местом в стране. Как инвесторам, так и отечественному бизнесу необходимо точно знать правила игры, а самое главное – быть уверенным в том, что все играют по этим правилам, что называется, невзирая на лица. Для инвестиционной привлекательности как сырьевых, так и несырьевых секторов экономики меры по внедрению этих правил являются первоочередными. Помимо этого, необходимо налоговое стимулирование инвесторов, работающих в несырьевых отраслях; поощрительные тарифы закупа сырья для тех, кто заинтересован в развитии производства; меры по дальнейшему развитию финансового рынка. Ну и, конечно же, требуется улучшение инфраструктуры наших городов, для того чтобы инвесторы ощущали себя в нашей стране так же комфортно, как и в своей родной.
Стивен Кригер, генеральный директор METRO Казахстан
1. В принципе инвестиционный климат неплохой. Для этого созданы все условия: действует Закон об инвестициях, приняты нормативные акты к нему, существуют отдельные преференции на отдельные виды производства, привлекаются инвестиции в СЭЗ, принята программа индустриально-инновационного развития. По информации Национального банка приток, прямых иностранных инвестиций в Казахстан составил более $100 млрд.
2. Критичными видятся слабое инфраструктурное оснащение, большая отдаленность городов друг от друга, слабое логистическое сопровождение, низкая плотность населения.
3. Усилить работу уполномоченного органа, ответственного за привлечение инвестиций, – Комитета по инвестициям МИТ РК – путем расширения его полномочий и придания ему соответствующего статуса. Необходимо расширить государственно-частное партнерство и представленность в Казахстане мировых брендов.
Джон Литвак, главный экономист Всемирного банка РК
1. Казахстан уже имеет некоторые преимущества по сравнению с другими странами региона. Это относительно высокий уровень политической стабильности, достаточно серьезное внимание, которое правительство уделяет вопросу создания и сохранения благоприятного климата для инвесторов, а также богатство ресурсами. Показателем уровня интереса и доверия иностранных инвесторов к Казахстану является впечатляющий ежегодный приток ПИИ, который с 2000 года составлял в среднем 16% ВВП страны.
Пока интерес иностранных инвесторов сфокусирован главным образом на ресурсных секторах и в какой-то степени на обслуживании внутреннего рынка. Продолжается поиск конкурентоспособных ниш в казахстанской обрабатывающей промышленности – там присутствие зарубежных инвесторов на данный момент незначительно.
Инвесторы понимают, что макроэкономическое положение Казахстана сильно зависит от цен на нефть и другие ресурсы, а потому учитывают соответствующие риски. Правительство реализует инициативу по снятию тех административных барьеров, которые вредят бизнес-климату на всем постсоветском пространстве (коррупция, бюрократические задержки и т. д.). Опросы казахстанских предпринимателей и экспертов показывают определенный прогресс в этой сфере за последние годы. Однако некоторые барьеры остаются. Инвесторы это знают и ощущают.
2. Один из ключевых показателей – стабильность и справедливость в законодательстве и условиях работы. Когда сегодня инвесторы вкладывают свои деньги, их волнует прежде всего вопрос о будущей экономической политике и о тех условиях, которые будут ко времени возврата инвестиционных доходов. В этом отношении – создании доверия к стабильной и справедливой экономической политике Казахстан уже немалого достиг. Очень важно будет сохранить и укрепить это доверие.
3. Этот вопрос действительно является очень важным для Казахстана. И, к сожалению, очень сложным для всех новых рыночных стран с высоким уровнем зависимости их экономики от сырьевых ресурсов.
Здесь мы видим три основных направления политики. Первое: меры по улучшению общего климата для бизнеса и справедливой конкуренции в стране. Второе: ответственная макроэкономическая политика, в том числе накопление значительной части нефтяного притока в Национальном фонде для предотвращения излишнего реального удорожания тенге. Третье: внимание правительства к прорывным проектам, где ключевые общественные блага, предоставленные государством, смогут содействовать реализации инициатив частных инвесторов (которые, безусловно, рискуют своими деньгами). Это включает необходимую инфраструктуру, соответствующие нормативные акты, привлечение ключевых поставщиков, заключение торговых соглашени, и другие направления.
Марио Волош, директор компании «Казахстан Консалтинг»
1. Европейские финансовые структуры на самом деле очень заинтересованы в сотрудничестве с казахстанским бизнесом. Европейские представители считают, что такое сотрудничество обладает большим потенциалом и может быть достаточно выгодным.
2. Среди наших клиентов много различных иностранных компаний, в основном из Европы. Основываясь на нашем опыте консультирования по выходу на новые рынки, наиболее важную роль среди других условий инвестирования играют адекватное налогообложение и проработанная законодательная база.
3. Казахстану необходимо развивать такие сферы, как инновационные технологии и туризм, а также укреплять свой агропромышленный сектор. Один из способов увеличения притока инвестиций в эти отрасли – доведение до полного завершения заявленных государственных программ, с тем чтобы получать прозрачные, видимые результаты.