USD/KZT 367.06 
EUR/KZT 416.17 
 KAZAKHSTAN №2, 2011 год
 Развитые и развивающиеся. Связанные одной целью
АРХИВ

Развитые и развивающиеся. Связанные одной целью

 

Редакционный обзор

 
 

Свыше пяти тысяч участников из более чем 80 стран мира собрал в начале мая на своих дискуссионных площадках IV Астанинский экономический форум под эгидой Евразийского экономического клуба ученых. В течение двух дней авторитетные международные эксперты, ученые, политические и общественные деятели, бизнесмены и финансисты обсуждали широкий спектр экономических вопросов: от решения посткризисных проблем и стабилизации международной валютной системы, до обеспечения глобальной продовольственной и энергоэкологической безопасности.

 
 
 
Три урока
 
 

Очевидно, что без тесного сотрудничества с другими государствами, без адаптации к их интересам сегодня невозможно полностью контролировать собственную экономику и эффективно противодействовать резким рыночным колебаниям. А потому новые правила посткризисного мироустройства смогут отвечать общим целям только в том случае, если они будут формироваться совместными усилиями всех стран.

 
 

Как это сделать, в своей программной речи рассказал глава нашего государства. Прежде всего он остановился на всестороннем анализе уроков, преподнесенных миру нынешним кризисом. Главный из них – недопустимость дисбаланса в экономической политике. Именно он привел к развитию огромного и бесконтрольного финансового рынка, резкое сжатие которого в период кризиса вызвало весьма болезненные последствия. Другим следствием дисбаланса на фоне бесконтрольной эмиссии мировых денег стало оголтелое хождение спекулятивного капитала по товарным и другим рынкам. «Открытый рынок капитала в сочетании с нерегулируемым финансовым сектором – это бомба замедленного действия. Она уже однажды взорвалась по всему миру, возможно, взорвется еще не раз», – предупредил Президент Казахстана.

 
 

Вторым уроком кризиса, по его мнению, стало возросшее значениеиндустриальной и инновационнойполитики, особенно для развивающихся стран, которые уже включились в глобальную конкуренцию через инновации, новые технологии и формирование собственных «корпоративных чемпионов». Вместе с тем сегодня очевидны фундаментальные различия междуфинансовым сектором и «реальной» экономикой. Недавно журнал «Форбс» опубликовал очередной рейтинг «Глобал-2000» – своего рода рентгенограмму мирового капитала, представленного двумя тысячами крупнейших транснациональных компаний мира. В совокупности их выручка составляет $30 трлн, прибыль – почти $1,5 трлн и активы – $125 трлн. Данный рейтинг условно можно разделить на две группы: «индустриальную» и «финансовую», причем первая из них, а это почти 1700 представителей реального сектора, в разы превосходит вторую, но в то же время играет несравнимо более скромную роль в мировом развитии. В этой связи глава Казахстана призвал задуматься: насколько это соотношение равноправно и сбалансированно, каковы степень и уровень организационной оформленности, а также скоординированность действий каждой из этих групп на глобальной экономической арене? Мировой кризис по-настоящему завершится только тогда, когда будет обеспечен рациональный баланс между этими двумя органическими частями мирового капитала, считает Нурсултан Назарбаев.

 
 

Третий ключевой урок – возросшее понимание необходимости разумной социальной политики, роль которой в последнее время необоснованно занижалась. «Известные события в арабских странах и даже в ряде развитых государств показали актуальность постоянного внимания к социальным условиям населения. К сожалению, рыночные силы не везде смогли решить задачи адекватного обеспечения работой и продовольствием, социальной защиты и стабильности».

 
 

Как результат всех этих дисбалансов сегодня в мире наблюдаются такие явления, как разрыв между развитыми и развивающимися экономиками, торговые споры, валютные конфликты, рост численности безработного и малоимущего населения. Впервые в мировой практике стали возможными банкротства целых государств. Поэтому, осознавая имеющийся потенциал кризисных явлений, извлекая из них уроки, «нам следует приступить к рассмотрению вызовов и перспективных задач мировой экономики во втором десятилетии XXI века».

 
 
 
Три вызова
 
 

Рассматривать все существующие вызовы президент Казахстана предлагает в трех аспектах: финансово-экономическом, индустриально-инновационном и продовольственном.

 
 

«Вызовы финансового секторазаключаются в дефектности мировой финансовой системы и ее основной составляющей – мировой резервной валюты. Именно существующая валютно-финансовая система, не отвечая принципам законности и демократичности, ослабляет рост, искажает макроэкономические принципы, мешает решать возникающие глобальные проблемы. Для устранения этого дефекта потребуются кардинальные меры, до сих пор не имевшие прецедента». Идея радикального преобразования в этой сфере находит все больший отклик в среде экономистов и политиков на самом высоком межгосударственном уровне, включая ООН и G20. Более того, некоторые страны уже предпринимают практические шаги для использования альтернативных валют. «Государства Боливарианского альянса уже говорят об операциях с условной единицей сукре.Страны BRICSпринялимеморандум об использовании национальных валют для взаимного кредитования». И эти примеры не единичны. В конечном счете, всеэкономики мира придут к необходимости создания и введения наднациональной расчетно-платежной единицы, а затем и глобальной валюты принципиально нового класса.

 
 

Индустриально-инновационные вызовы заключаются в необходимости сбалансированного промышленного развития экономик и справедливой торговли.Сегодняшние развитые государства всегда исторически защищали свою обрабатывающую промышленность уже на заре ее становления. «Во времена известного всем нам труда Адама Смита «Богатство народов» король Англии запрещал завоз в страну мануфактуры и того, что делается в самой Англии. США защищали свою обрабатывающую промышленность в течение 150 лет, следуя примеру Англии, а не ее советам», – напомнил президент. Даже сейчас, требуя от развивающихся экономик либерализации, приватизации и свободной торговли, индустриальные страны сами продолжают субсидировать множество своих отраслей – от сельского хозяйства до высоких технологий.

 
 

«Но сегодня все больше приходит понимание того, что это уничтожает промышленность в развивающихся странах и консервирует их бедность. К сожалению, амбициозная программа «Цели развития тысячелетия», принятая ООН, не решает эту проблему кардинально. То есть бедным странам приказано оставаться сырьевыми, или «банановыми», а развитым развиваться дальше за счет этого сырья». Между тем только обрабатывающая промышленность дает людям высокую заработную плату, больше поступлений в бюджет страны и одновременно развитие аграрного комплекса. Что касается свободной торговли, то она выгодна между экономиками одного уровня развития, тогда как для слабых стран «торговать с сильными становится губительным для их экономик».

 
 

Третий вызов – ресурсно-продовольственный. Он связан с первыми двумя, однако ощутим не только на уровне компаний и стран, но и для каждого жителя земли. Рост цен на сырье и энергоресурсы на фоне растущего мирового потребления и природных катаклизмов привел к взлету цен на продукты питания. По данным Всемирного банка, только с начала текущего года они увеличились на 36%. «В итоге, с июня прошлого года число людей на планете, живущих ниже черты бедности, увеличилось на 44 млн человек. И с ростом инфляции на товары продовольствия это количество будет сильно увеличиваться». Как результат – обострение социальной и политической обстановки по всему миру. В этих условиях, по мнению г-на Назарбаева, необходимо поддерживать продовольственную безопасность на региональном и глобальном уровнях за счет межстрановой координации и проведения «согласованных цивилизованных действий».

 
 

Вопросы ресурсного обеспечения неразрывно связаны и с обеспечением энергоэкологической безопасности. Ни одна страна не может жить по формуле: развивайся сейчас, а экологией займемся потом. Наш президент заверил, что для Казахстана внедрение ресурсосберегающих технологий и инструментов «зеленой экономики» – это главные составляющие индустриальной политики на ближайшее десятилетие. «Для участия в решении проблем глобального потепления мы будем ускорять технологическую модернизацию энергетики и развитие энергосбережения. Еще в 2007 году на 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН мной была выдвинута идея разработать Глобальную энергоэкологическую стратегию. Я предложил обсудить ее на Конференции ООН по устойчивому развитию «РИО+20», которая пройдет в Бразилии в 2012 году. Надеюсь, что она будет поддержана и в рамках сегодняшнего форума».

 
 
 
Три предложения
 
 

Как считает глава Казахстана, общемировая политика будущего развития должна основываться на скоординированном макроэкономическом управлении, введении глобального регулирования сырьевых и финансовых рынков, а также создании эффективной валютно-финансовой системы.

 
 

Прежде всего министры финансов G20 должны определить перечень универсальных индикаторов оценки состояния национальных экономик, способных стать «лакмусовыми» инструментами выявления дисбалансов.

 
 

«Сегодня много говорится о создании системы регулирования мировых рынков, но скоординированное решение все еще не выработано. Разумное управление ценами на биржевые товары, особенно энергоресурсы и сырье, а также на рынках продовольственных товаров нуждается в международной координации».

 
 

Для решения вопросов обеспечения продовольственной безопасности необходимо стимулирование подъема аграрного сектора, особенно его обрабатывающей части в развивающихся странах, а индустриальные государства, в свою очередь, должны помочь им в доступе к развитым рынкам.

 
 

В части глобального управления финансовыми потоками акцент следует сделать на рынке производных ценных бумаг. «Все мы помним, что перед последним кризисом оборот рынка деривативов в восемь раз превышал суммарный ВВП всей нашей планеты».

 
 

Наконец, создание новой мировой резервной валюты позволит выстроить прозрачную и понятную для всех глобальную валютно-финансовую систему. «Резервы стран станут более устойчивыми, а в целом это позволит укрепить перспективы будущего экономического развития».

 
 

Резюмируя высказанные идеи, Нурсултан Назарбаев предложил заключить пакт о глобальном регулировании. «Все вышеизложенные подходы в решении обсуждаемых сегодня вызовов должны найти, на мой взгляд, отражение в данном документе. Этот Пакт станет реальным инструментом для согласования ключевых элементов международной экономической политики».

 
 
 
Красная нить
 
 

Проблемы и вызовы, обозначенные главой Казахстана, рефреном звучали и в последующих выступлениях высокопоставленных зарубежных гостей форума. Иногда они делали особый акцент на возможностях Казахстана влиять на решение этих вопросов.

 
 

Так, по словам Генерального директора Продовольственной сельскохозяйственной организации ООН (UNFAO) Жака Диуфа, сегодня 925 млн человек, или почти 14% населения планеты, страдает от голода, 29 стран испытывают острую нехватку продовольствия, а еще у семи подобные неблагоприятные перспективынамечаются уже в этом году. На этом фоне цены на продовольствие, хоть и замедлили свой резкий рост, все же продолжают движение вверх. При этом доля официальных программ помощи аграрному сектору в мире снизилась с 19% в 1918 году до 5% в этом. «Эта цифра должна вернуться на исторический уровень, который обеспечивал борьбу с голодом. Производство продовольствия в целом по всему миру должно увеличиться на 70%, а в развивающихся государствах – на 100%». По мнению главы UNFAO, подняв финансирование программ развития сельского хозяйства с 5% до 10% ВВП, развивающиеся страны могут внести весомый вклад в решение проблем продовольственной безопасности. Особое место он отводит Казахстану, который благодаря своим ресурсам не только уже играет заметную роль в глобальной продовольственной системе, но и обладает устойчивым потенциалом по увеличению сельхозпроизводства. «Очень важна поддержка Казахстану в повышении его аграрного потенциала. Наряду с другими международными организациями, UNFAO будет стремиться оказывать ему дальнейшую техническую помощь», – заверил г-н Диуф.

 
 

Генеральный секретарь Всемирной туристской организации Талеб Рифаи заявил, что в условиях, когда традиционные секторы демонстрируют «усталость», ставку надо делать на сервисные отрасли «новой экономики». Сегодня спорт, туризм и культура не только приносят визуальную пользу, но и активно генерируют рабочие места, строят инфраструктуру и поднимают престиж государства. Только в прошлом году доходы от туризма на глобальном уровне составили $1,3 трлн. Каждое двенадцатое рабочее место в мире сегодня приходится на сферу туризма. Ежегодно международные границы пересекают 935 млн человек. «Сегодня мир открыт, и практически не осталось мест, куда невозможно поехать. Это не просто торговля, движение товаров или капитала, это в прямом смысле движение людей, которые также способны создавать новую мировую экономику».

 
 

В этой связи г-н Рифаи подчеркнул, что Казахстан всегда высоко ставил путешествия и туризм в своей национальной повестке, а уже позже, в ходе специальной сессии, он дал республике и конкретные рекомендации в этой сфере. «Вам нужно вырабатывать свои черты, присущие только Казахстану, отличающие его от других стран, ведь туристы ищут именно эти различия. Одновременно необходимо упрощать доступ к вашей стране – это визовые формальности и многое другое. Ведь если в какой-то туристский центр трудно доехать, то это автоматически сокращает поток желающих его посетить».

 
 

Весьма провокационным оказалось выступление экс-президента Хорватии Степана Месича, который заявил, что нынешний кризис не является глобальным. В большей степени он затронул старую капиталистическую экономику, которая «забыла о роли рынка», тогда как страны «нового капитализма», такие как BRICS, приняли его требования и благодаря этому продолжают свой рост.

 
 

На Западе происходил обратный процесс: крупные корпорации постепенно превращались в картели, создавали монополии, в результате чего прибыль получали не за счет наилучшего предложения, а лишь благодаря устранению конкуренции. «Когда нет конкуренции – нет нажима, который обеспечивает развитие, а когда отсутствует рынок – исчезают и критерии рационального поведения. Это нашло свое отражение в структуре экономики развитых стран, а также отказе от производства, которое было заменено на финансовые спекуляции», – подчеркнул г-н Месич.

 
 

Сегодня мы находимся на той стадии, когда возникает кризис не только неолиберальной экономики, но и либеральной демократии, которая также изменяется под влиянием монополизированной экономики. Граждане имеют все меньше шансов влиять на политические структуры и, следовательно, на условия своей жизни и развитие общества, в котором они живут. Их роль принимают на себя крупные корпорации и капитал. «Во многом это произошло из-за того, что после исчезновения угроз, неизбежных для биполярного мира, профсоюзное и рабочее движение пережило почти полный провал. Система стала циничной, и это конвейер, который ведет к самоуничтожению».

 
 

Второй момент, спровоцировавший кризис, – это появление «капитализма без капиталистов», в котором капиталистов, как владельцев и управляющих, заменяют менеджеры. Крупные корпорации и банки принадлежат множеству мелких акционеров, которые не имеют стратегического влияния на бизнес. Вместо них эти решения принимают менеджеры, которые при этом не несут особой ответственности за последствия. Им важен только их собственный карман, причем они «эксплуатируют» не только рабочих, но и капиталистов. «Я твердо убежден, что без рынка, который и вознаграждает, и наказывает, как в экономике, так и в политике теряется ключевая мотивация для развития. И вижу решение в восстановлении баланса интересов капитала и труда, которые вместе будут контролировать менеджмент», – резюмировал г-н Месич.

 
 

В свою очередь, Нобелевский лауреат по экономике сэр Джеймс Миррлис считает, что главным моральным вызовом предстоящего столетия будет неравенство доходов, которое стало «единственной причиной последних событий на Ближнем Востоке и в Северной Африке». За последние 100 лет, несмотря на все кризисы, войны и катастрофы, уровень ВВП на душу населения в Западной Европе и США вырос в 7 раз, в Японии – в 18 раз, в Китае – в 7 раз, в Латинской Америке – в 5 раз, в Индии – в 3 раза, более чем удвоился в Африке.Сейчас мировой ВВП растет более чем на 3% в год. Вместе с тем данный индикатор может вводить в заблуждение и не отражать положения дел с реальным перераспределением доходов. Вот почему г-н Миррлис убежден, что доходы, которые генерирует национальная экономика, должны распределяться среди всего населения через такие сферы, как образование, обеспечение работой и здравоохранение, налогообложение и социальное обеспечение.

 
 
 
Утопия или высшая цель
 
 

В заключение своего выступления на форуме Нурсултан Назарбаев предложил разработать дорожную карту введения новой мировой валюты. Именно теме реконструкции международной валютной системы было посвящено самое крупное из мероприятий форума – конференция «Международная валютная система: новая конфигурация экономической и монетарной власти».

 
 

Сегодня ущербность денежно-кредитной политики США уже ни у кого не вызывает сомнения. В частности, по словам лауреата Нобелевской премии по экономике 1994 года Джона Нэша, недалек тот день, когда «мы пожалеем о количестве приобретений нот или облигаций, которые печатались департаментом казначейства США, а также свободных денег, которые сегодня печатаются ФРС».

 
 

Примечательно, что о необходимости изменить нынешнее положение дел уже начали говорить и в самих Соединенных Штатах, где все более популярной становится идея твердых денег. Общественность требует от Конгресса большей фискальной дисциплины, сбалансированного бюджетного баланса и сокращения государственного долга. На уровне законодателей отдельных штатов звучат предложения о переходе на выпуск казначейских облигаций, номинированных в золоте, и признания его в качестве денег. «Невозможно проводить крепкую кредитно-денежную политику без сильных финансов. Я надеюсь, что в будущем надежность доллара как валюты восстановится и будет привязана к стоимости золота, несмотря на то что эта мера рассматривается как крайняя. Но в США события не стоят на месте, и я думаю, что во всем мире существует большой интерес к золоту как к возможной универсальной единице расчетов», – считает старший научный сотрудник AtlasEconomic Research Foundation Джуди Шелтон.

 
 

На этом фоне «отец евро» Роберт Манделл, еще два года назад весьма скептически относившийся к идее создания новой, резервной, валюты, сегодня признает, что всемирная экономическая система будет более эффективной в рамках единой валютной системы, но идти к ней, по его мнению, нужно эволюционным путем. И прежде всего, необходимо устранить основную угрозу мировой монетарной системычрезмерные колебания обменного курса  доллара.«Необходимо принимать меры к стабилизации валют крупных стран, что позволит избежать сильных потрясений в мировой экономике. На втором этапе реформирования МВФ должен определить две валютные зоны и принять меры к стабилизации валют в этих зонах. Тогда другие страны смогут принимать пропорциональное участие в этой системе. Это было бы способом дальнейшего продвижения вперед».

 
 

В схеме, предложенной Нобелевским лауреатом, европейской валюте отводится лишь роль одного из компонентов данного тандема. И это понятно. Хотя сегодня она и является единственной реально действующей региональной валютой, которая могла бы стать прообразом мировой наднациональной валюты, не зависящей от политики отдельного государства, текущие долговые проблемы отдельных стран еврозоны показывают, что говорить о полном переходе на евро, как минимум, преждевременно.

 
 

В этой связи профессор экономики Гарвардского университета, экс-заместитель государственного секретаря США по экономическим вопросам Ричард Купер считает, что эра доллара как резервной валюты будет длиться, по крайней мере, несколько ближайших десятилетий. Во-первых, американская валюта имеет «большой сетевой потенциал – это как английский язык для всего мира». Во-вторых, финансовый рынок США остается наиболее крупным и ликвидным, и чтобы работать на нем, придется в любом случае использовать доллар.

 
 

Между тем центр экономической активности все больше смещается на Восток, а потому реформирование валютной системы уже не может происходить без активного участия Китая. Сфера международной торговли в юанях быстро расширяется. Центральный банк Китая уже подписал контракты на взаимный обмен валютами с Южной Кореей, Индонезией, Малайзией, Таиландом, Аргентиной и даже с Беларусью. С 15 декабря 2010 года юань впервые можно обменивать на валютных рынках России без долларовой конвертации. Это первый в истории случай, когда китайская валюта торгуется за пределами континентального Китая и Гонконга. Недавно примеру северного соседа последовал и Казахстан, который в своей торговле с КНР также вышел на уровень SWAP. Таким образом, создается серьезный противовес евро и доллару в азиатской части Евразийского континента.

 
 

Правда, для того чтобы юань стал региональной резервной валютой, сначала необходимо обеспечить его полную конвертацию. Например, убрать лимит по обмену валюты для граждан КНР, который сейчас составляет $50 тыс. в год, а также превратить Шанхай в открытый международный финансовый и биржевой центр. По словам заместителя директора центра по монетарным исследованиям Китайского народного университета г-на Сонгцуо Цианга, полная конвертация юаня будет достигнута в течение трех-пяти лет, а полноценная региональная валютная зона на его основе может появиться лет через двадцать. Главным сдерживающим фактором для китайских властей в процессе интернационализации своей валюты эксперт называет вопрос сохранения управления потоками капитала и необходимость отказа от нынешней модели кредитного контроля.

 
 

Приходится констатировать, что при существующей разнице в подходах различных государств к валютной и макроэкономической политике перспектива появления единой мировой валюты пока видится весьма туманной. В этой связи, по мнению делегатов конференции, настало время сформировать постоянно действующий комитет по вопросам введения наднациональной валюты. Для повышения же устойчивости мирового валютного регулирования было предложено сформировать постоянно действующий орган – совет центральных банков G20.

 
 
 
 
Полезное ноу-хау
 
 

Под занавес форума прошел брифинг с участием Нобелевских лауреатов, международных экспертов и СМИ, которые вступили в дискуссию с семью представителями казахстанского правительства. Наши министры, рассказав об аспектах социально-экономического развития страны, честно и прямо обозначили все узкие места и болевые точки, а также меры, которые предпринимает правительство для их преодоления. В свою очередь, их визави представили свое видение и рекомендации по обеспечению более устойчивого роста казахстанской экономики. Так, Джеймс Миррлис отметил, что высокие цены на нефть – это, скорее, депрессивный, а не стимулирующий фактор для добывающих стран, так как некоторые из них могут не справиться с освоением полученного дохода. А Роберт Ауман предостерег казахстанских чиновников от чрезмерного регулирования частного сектора, которое может «задушить рыночную экономику». По его мнению, регулирование должно присутствовать только в той степени, чтобы обеспечить справедливую конкуренцию. При этом важно, чтобы те менеджеры, которые принимают решения в бизнесе, лично несли ответственность за их последствия. Экс-президент Боливии Хорхе Кирога весьма эмоционально высказался о необходимости развития человеческого капитала: «Если бы я был из Казахстана, я бы продал всю нефть и газ, весь уран из недр и отправил каждого молодого человека с улицы учиться». А руководитель отдела представительства ЕС Рене Малли обратил внимание на тот факт, что для процветания любой страны необходимо развитие не только центра, но и регионов.

 
 

Надо сказать, что новый формат дебатов пришелся по душе зарубежным гостям, которые не скрывали своего восхищения в отношении открытости казахстанского правительства, а заместитель Генерального секретаря ООН Ноэлин Хейзер даже назвала это«в каком-то смысле началом демократии»…

 
 

Остается добавить, что, по традиции, Астанинский экономический форум завершился принятием рекомендаций для руководителей стран – участниц G20. В общей сложности было сформулировано 34 рекомендации по шести ключевым направлениям. Насколько полезны и применимы они окажутся для Большой двадцатки, мы узнаем чуть позже, а пока можно констатировать, что для самого Казахстана очередной АЭФ оказался вполне успешным. Помимо политических дивидендов, были заключены 11 инвестиционных меморандумов на сумму $2,5 млрд. Кроме того, в ходе форума было принято решение о создании Астанинского Клуба лауреатов Нобелевской премии. А это значит, что на следующем форуме нам вновь будут давать свои рекомендации лучшие умы планеты.

 
 


Список статей
Альтернатива альтернативе  Редакционный обзор 
Сотовая связь: битва за интернет?  Александр Васильев 
Мясной блицкриг   Сергей Смирнов 
Куда приводят мечты  Редакционный обзор 
· 2017 MMG
· 2016 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2015 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2014 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2013 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2012 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2011 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2010 №1  №2  №3  №4  №5/6
· 2009 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2008 №1  №2  №3  №4  №5/6
· 2007 №1  №2  №3  №4
· 2006 №1  №2  №3  №4
· 2005 №1  №2  №3  №4
· 2004 №1  №2  №3  №4
· 2003 №1  №2  №3  №4
· 2002 №1  №2  №3  №4
· 2001 №1/2  №3/4  №5/6
· 2000 №1  №2  №3





Rambler's
Top100
Rambler's Top100

  WMC     Baurzhan   Oil_Gas_ITE   Mediasystem