Строительная индустрия. Операция «Реанимация»
Напомним, что в число основных задач Программы развития жилищного строительства на 2011–2014 годы, утвержденной правительством 31 марта 2011 года, входит создание полноценного рынка жилья, сбалансированного как со стороны предложения, так и со стороны спроса, привлечение в отрасль частных инвестиций, а также стимулирование государственно-частного партнерства. Отдельное внимание в программе уделено развитию индивидуального жилищного строительства, инженерно-коммуникационной инфраструктуры районов жилищной застройки, а также повышению доступности для населения ипотечного кредитования и системы жилищных строительных сбережений.
Программой предусмотрены три основных направления государственной поддержки в сфере строительства: использование системы жилстройсбережений для реализации жилья; фондирование банков второго уровня для финансирования строительства; строительство инженерных коммуникаций. В целом в рамках программы из республиканского бюджета на эти цели будет выделено свыше 359 млрд тенге ($2,46 млрд). Ожидается, что общий объем жилищного строительства за годы ее реализации составит около 24,3 млн м2.
И хотя программа запущена совсем недавно, но определенных положительных результатов уже удалось достичь. Об этом говорит объем инвестиций в жилищное строительство, который в январе–июне текущего года составил 171,4 млрд тенге ($1,17 млрд), увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 24,3 %. При этом доля средств, освоенных в жилищном строительстве, составила 9,2 % от общего объема инвестиций в основной капитал.
Как считает директор консалтинговой компании Qncepto Олег Алферов, не исключено, что ежегодный объем инвестиций в отрасль к 2013–2014 году может вернуться к докризисным 490 млрд тенге. И в этом случае прогнозы разработчика программы – Агентства по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства (АДСЖКХ) удастся даже превзойти. Тем более что ФНБ «Самрук-Казына» приступает к целевому фондированию банков под девелоперские проекты. По его мнению, заметную роль должны сыграть и планы по созданию инженерной инфраструктуры, что даст импульс строительству не только многоквартирных объектов, но и индивидуальной жилищной застройке.
Если говорить об объемах, то, в соответствии с программой, в Казахстане в нынешнем году запланировано построить 6 млн м2 жилья. Исходя из информации АДСЖКХ, по итогам первого полугодия 2011 года уже введено в эксплуатацию 2,7 млн м2, из которых 1,5 млн м2, или 56,7 % от общего объема, построено за счет средств населения. При этом процент ввода жилья к годовому плану составил 44,3 %. Необходимо отметить, что в Астане, Алматы, Западно-Казахстанской, Мангистауской, Костанайской и Павлодарской областях объем введенного в эксплуатацию жилья за первую половину 2011 года так и не достиг прошлогоднего уровня. Зато этот показатель значительно возрос в Южно-Казахстанской (в 1,8 раза) и Восточно-Казахстанской областях (в 1,6 раза).
В общей сложности в январе–июне 2011 года было завершено строительство 12 089 новых зданий, из которых 10 221 – жилого и 1 868 – нежилого назначения. При этом объем строительных работ (услуг) составил 711,4 млрд тенге, что на 1,7 % больше аналогичного показателя прошлого года. За этот период государственными предприятиями и организациями было сдано в эксплуатацию 158,1 тыс. м2 жилья, в то время как частные застройщики и население построили 2,4 млн м2. Таким образом, на долю госсектора пришлось всего 5,9 % от общего объема жилищного строительства. В целом по республике сдано в эксплуатацию 21 228 квартир, включая 10 116 индивидуальных жилых строений.
Как отмечает г-н Алферов, пока результаты, демонстрируемые отраслью, на 1,2 % ниже прошлогодних объемов. И все же инвестиции в строительство с начала года выросли, а значит, есть шанс реализовать план, заложенный в новой госпрограмме. Тем более что она не ставит слишком амбициозных задач – по итогам 2011 года должно быть введено на 400 тысяч м2 меньше, чем в прошлом году. Фактически программа жилищного строительства нацелена на сохранение темпов ввода жилья на уровне 2006 года. При этом ежегодный плановый прирост на протяжении следующих четырех лет эквивалентен лишь 50 тысячам м2, что, как считает эксперт, является весьма консервативным прогнозом.
Разбирая текущую ситуацию по каждому из трех основных направлений государственной поддержки, стоит отметить, что акиматами во всех регионах страны уже начато строительство жилья через систему жилстройсбережений. Новая схема выглядит следующим образом. «Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана» формирует пул своих вкладчиков, желающих купить жилье по определенной стоимости и классу комфортности, а акимат выделяет земельные участки с подведенной инженерной инфраструктурой. При строительстве и реализации жилья через местный исполнительный орган Жилстройбанк направляет ему заявки на строительство жилых домов. Акимат, за счет кредитов из республиканского бюджета, производит строительство. После ввода жилого дома в эксплуатацию акимат заключает договоры купли-продажи с вкладчиками банка, а Жилстройбанк перечисляет средства вкладчиков акимату, который за счет них погашает кредит из республиканского бюджета.
В первом полугодии текущего года на строительство и реализацию жилья через систему жилстройсбережений из республиканского бюджета местным исполнительным органам уже перечислено 7,993 млрд тенге, из них акиматами уже освоено 4,968 млрд тенге, или 62,2 %.
В общей сложности на 2011–2013 годы на эти цели предусмотрено выделение из бюджета 48,8 млрд тенге, в том числе 28,8 млрд тенге для реализации пилотных проектов в 2011 году. В 2012 году на строительство жилья по данной схеме будет направлено еще 32 млрд тенге, что позволит обеспечить в следующем году ввод в эксплуатацию 300 тысяч м2кредитного жилья.
Ставка на непосредственное вовлечение в финансирование строительства жилищных сбережений населения вполне понятна. С начала своей деятельности Жилстройсбербанк уже заключил договоры с более чем 188,3 тыс. его участников с общей суммой накопления свыше 50,3 млрд тенге. Наибольшая доля заключенных договоров приходится на города Алматы (14,1 %) и Астану (14,5 %), а также Актюбинскую (8,3 %) и Восточно-Казахстанскую (7,9 %) области. В январе–июне 2011 года 4 042 заемщикам выдано жилищных, промежуточных и предварительных жилищных займов на общую сумму 12,355 млрд тенге.
В рамках второго направления программы государство намерено фондировать банки второго уровня для финансирования строительства жилья частными застройщиками. Для этого на период строительства в БВУ будут размещаться целевые депозиты. Условия участия для банков следующие: полученные средства должны быть направлены на кредитование строительства эконом-класса, при этом предельная цена реализации жилья, в зависимости от региона и особенностей проекта, не должна превышать 170 тысяч тенге за квадратный метр, сроки займа для застройщиков – до пяти лет, а предельная банковская ставка по ним не должна быть выше 12 % годовых.
В 2011 году на эти цели уже выделено 57 млрд тенге, еще 13 млрд тенге будет направлено в 2012 году. В результате реализации этой схемы государство рассчитывает обеспечить ввод 1,7 млн м2 коммерческого жилья. Ряд банков второго уровня – ЦентрКредит, БТА, Евразийский банк уже выразили готовность участвовать в проектах и выдавать кредиты застройщикам согласно условиям государства.
Не забыли в программе и о стимулировании развития индивидуального строительства, тем более что в докризисный период на ИЖС приходилось 58–60 % всего объема вводимого жилья. Здесь государство берет на себя обеспечение районов жилищной застройки инженерно-коммуникационной инфраструктурой. В 2011 году на эти цели из республиканского бюджета выделены целевые трансферты на сумму 26,6 млрд тенге, в том числе 2,6 млрд тенге на предварительные работы по развитию села Кощи (как города-спутника Астаны) и 4 млрд тенге на подготовку инфраструктуры четырех городов-спутников Алматы. По состоянию на 1 июля 2011 года из госбюджета перечислено 11,681 млрд тенге, из которых освоено 7,981 млрд тенге, или 68,3 %. В общей сложности за первое полугодие в Казахстане построено 185,8 км инженерных сетей, в том числе 86,5 км линий электроснабжения, 2,5 км сетей теплоснабжения, 33,1 км сетей водоснабжения, 3,1 км канализации, 50,4 км газопроводов и 10,2 км подъездных дорог.
Запуск новой программы, похоже, нивелировал прошлогодние опасения председателя АДСЖКХ Серика Нокина, который предполагал, чтов текущем году объем жилищного строительства в Казахстане может существенно снизиться. Он также прогнозировал, что в этот период в стране возможен резкий всплеск цен на жилье, спровоцированный ожидаемым дефицитом в 1,5 млн м2.
Однако, по данным компании Qncepto, пока признаков дефицита на жилищном рынке не наблюдается. Есть все шансы удержать на текущем уровне показатель ввода в эксплуатацию жилья, а значит, и не допустить нехватки рыночного предложения.
Предложение предложением, но все же не стоит забывать о доступности жилья для населения, которое в большинстве своем без ипотечного кредитования осилить такую покупку попросту не сможет. Так, в I квартале текущего года более 90 % сделок с жилой недвижимостью совершались за наличные и лишь 10 % – с помощью займов. В дальнейшем данное соотношение будет меняться пропорционально уменьшению кредитной ставки по ипотеке. И несмотря на то что население на данный момент предпочитает при покупке недвижимости использовать накопленные средства, БВУ рассчитывают серьезно увеличить портфель ипотечных займов по итогам текущего года, поскольку стали активно снижать процентные ставки на данный вид кредитования.
По мнению г-на Алферова, условия ипотечных кредитов, пусть и незначительно, но смягчаются. Объем ипотеки, выданной в первом полугодии, превысил прошлогодние цифры на 65 %. Таким образом, рынок кредитования на покупку и строительство жилья восстановился до уровня начала 2008 года. Такими темпами до конца 2012 года банки смогут выйти на уровень в 40–50 % от докризисных объемов, хотя до возврата к пиковым показателям ипотечного кредитования еще очень далеко.
Понятно, что спрос на жилье прежде всего зависит от его цены, а та, в свою очередь, от себестоимости самого строительства. Теоретически добиться этого можно за счет увеличения использования в строительстве отечественных стройматериалов. Именно для этих целей в сентябре 2010 года правительством была утверждена Программа по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов на 2010–2014 годы. Плановые показатели, заложенные в программе, выглядят довольно амбициозно. В частности, уже к 2015 году потребности внутреннего рынка должны обеспечиваться отечественными стройматериалами на 80 %, в том числе цементом – на 100 %, строительной керамикой – на 88 %, строительной арматурой – на 80 %, стеклом – на 50 %, линолеумом – на 30 %. Кроме того, производительность труда в отрасли должна увеличиться на 40 %, а валовая добавленная стоимость – на 76 %.
В настоящее время в Казахстане выпускается менее половины материалов, используемых в строительстве. Как отмечает Олег Алферов, по некоторым видам стройматериалов отечественные производители давно теснят импорт. Так, он заявил, что «кирпичом мы обеспечиваем себя на две трети, гипсокартоном – на три четверти, бетоном и железобетонными изделиями – почти на 100 %. С другой стороны, более 70 % кровельных и 90 % лесоматериалов импортируется». Как результат, доля отечественного производства в общем объеме строительных материалов пока ниже показателей предыдущих лет и по итогам первого полугодия 2011-го равна 41,8 %.
Глава Qncepto считает, что ситуацию сложно изменить за один-два года. «Требуется переоснащение существующих заводов и строительство новых предприятий. Их счет идет на десятки. Поэтому требовать результатов от программы рано. Правда, стоит упомянуть о качестве прогнозирования развития отрасли. Плановые показатели на 2010 год оказались чрезмерно оптимистичными. Точнее говоря, ошибочно рассчитанными. Предполагалось, например, что доля казахстанских стройматериалов на рынке составит 63 %. По факту получили 44 %». Еще более сомнительно выглядят прогнозы роста производительности труда до $63 тысяч на человека. «В 2010 году они должны были увеличиться более чем вдвое. Не вполне понятно, как это было возможно. В действительности рост не превысил 20 %», – резюмирует г-н Алферов.
Агентство по делам строительства и ЖКХ получило новые функции и полномочия
10 августа 2011 года Глава государства Нурсултан Назарбаев подписал Указ «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан». В соответствии с ним Агентству по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства передаются функции и полномочия местных исполнительных органов по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля и лицензирования. Кроме того, АДСЖКХ получило право владения и пользования пакетами акций АО «Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана», АО «Казахстанский фонд гарантирования ипотечных кредитов», а также АО «Ипотечная организация «Казахстанская Ипотечная Компания».
В стройиндустрию и деревообработку вложат более 280 млрд тенге
В рамках программы ФИИР в строительную индустрию и деревообработку планируется инвестировать более 283 млрд тенге. В итоге будет реализовано 95 проектов «Карты индустриализации». При этом будет создано 6 897 рабочих мест в период строительства и 10 816 – после ввода предприятий в эксплуатацию.
Деревообрабатывающий комбинат запущен в Павлодаре
В Павлодаре запущен самый крупный в стране деревообрабатывающий комбинат. Финансирование создания предприятия, которое ведется через Национальный инновационный фонд, составило 1 млрд тенге. На комбинате уже наладили линию по выпуску до 5 тысяч дверей в месяц. Продукция нового производства имеет ряд серьезных отличий от импортных аналогов и уже прошла сертификацию. Весь процесс – от обработки натурального сырья до получения готовой продукции полностью автоматизирован. В соседних цехах комбината готовятся к запуску еще двух современных линий по производству ДСП-листов и модифицированной древесины. Стоимость данного проекта составляет 1,2 млрд тенге.
Два проекта стройиндустрии реализованы в Алматинской области
В Илийском районе Алматинской области завершено строительство завода по изготовлению профильных труб компании «Sonik». Общий объем инвестиций в этот проект, реализуемый в рамках программы ФИИР, составляет 760,1 млн тенге. Мощность производства достигает 32 тысяч т в год. Кроме того, в регионе создается вертикально интегрированный дорожно-строительный комплекс компании «ЮрИнвестСтрой». Данное предприятие сможет ежегодно выпускать 850 тысяч т асфальтобетонных смесей, до 500 тысяч т фракционированного щебня, а также выполнять дорожные работы в объеме до 600 тысяч м2.
Цементное производство в Южном Казахстане вышло на проектную мощность
Завод «Стандарт цемент» стоимостью в $100 млн, построенный в Южно-Казахстанской области в рамках госпрограммы ФИИР, вышел на проектную мощность. Предприятие может производить до 1 млн т цемента в год по уникальной китайской технологии (сухим способом). На заводе используется только отечественное сырье, что положительно сказывается на себестоимости готовой продукции. В сутки здесь получают 2,5 тысячи т клинкера, что в пять раз больше, чем на других заводах. К тому же технология позволяет максимально использовать полученное в ходе производства тепло, что также дает значительную экономию ресурсов. Сейчас на предприятии работают порядка 700 человек, из которых около 40 прошли обучение в Китае.
В Западном Казахстане запустят производство термоупрочненного стекла
По сообщению Фонда развития предпринимательства «Даму», в Западно-Казахстанской области одобрены проекты по субсидированию процентной ставки по кредитам банков в рамках первого и третьего направления программы «Дорожная карта бизнеса-2020». В частности, одобрение получил проект ТОО «Стекло-Сервис». Компания намерена приобрести оборудование по производству стеклопакетов и обработке стекла, а также по выпуску усиленного термоупрочненного стекла.
В Иртышском районе Павлодарской области началась реализация масштабного проекта Беловодского группового водопровода, на строительство которого государство выделило 5,704 млрд тенге. Водопровод обеспечит чистой питьевой водой сразу 32 населенных пункта, при этом инженерные коммуникации будут проведены непосредственно в каждый дом. Общая протяженность водопровода 388 км. На данный момент строители уже проложили порядка 40 км труб. При строительстве объекта используются только самые последние технические разработки. Гарантия на срок эксплуатации водопровода составляет 80 лет. После специальной дополнительной обработки ресурс труб повысится еще на 50 %. Весь объем полиэтиленовых труб, используемых в данном проекте, производится в Казахстане.
Работы на Мойнакской ГЭС, открытие которой запланировано к 20-летию независимости страны, идут строго по графику. Мощность ГЭС составит 300 МВт, за год она сможет вырабатывать 1 027 млн киловатт-часов электроэнергии. Возведение станции поможет вывести южные регионы страны из энергетической зависимости. В настоящее время на объекте начались основные работы – монтаж первого агрегата турбины австрийского производства. Вторую, такую же, установят позже. При таких темпах полностью закончить эту работу планируется примерно через месяц.
В Актау построят комплекс для мусоропереработки и производства электроэнергии
Ожидается, что мусороперерабатывающий комплекс будет ежегодно утилизировать около 40 тысяч т пищевых отходов, а также производить 6 тысяч т компоста и 1,98 МВт электроэнергии. Предварительная стоимость проекта оценивается в $23,8 млн, из них $11,2 млн составит финансирование Европейского банка реконструкции и развития, который также выделит до $1,4 млн в качестве гранта технического содействия. Кроме того, планируется привлечение софинансирования со стороны Фонда чистых технологий в размере $2,8 млн, которые будут предоставлены на льготных условиях.
Опубликован список претендентов на получение жилья по госпрограмме
19 августа 2011 года Жилищная комиссия по работе с документами участников второго этапа Государственной программы жилищного строительства на 2008–2010 годы завершила проверку соответствия установленным требованиям, а также процедуру начисления баллов. Список претендентов на получение жилья по государственной программе был опубликован на официальном сайте города Астаны. В общей сложности в нем значатся 26 448 заявителей. К ним относятся члены молодых семей до 29 лет, которые имеют детей, а также работники государственных органов, бюджетных организаций и государственных предприятий.
Жилстройсбербанк формирует новый пул покупателей жилья
АО «Жилстройсбербанк Казахстана» объявило о начале формирования новых пулов покупателей жилья в городах Астане и Актау. С 19 августа по 18 октября 2011 года банк будет принимать заявления вкладчиков на покупку жилья в чистовой отделке в домах, планируемых к строительству в рамках программы жилищного строительства в Республике Казахстан на 2011–2014 годы. В Астане предлагаются в общей сложности 208 квартир в многоквартирном жилом комплексе «Кампус» по цене 112 500 тенге за квадратный метр. Срок окончания строительства запланирован на сентябрь 2012 года. В Актау по той же цене будут распределены 400 квартир в многоквартирных жилых домах, завершение строительства которых намечено на II квартал 2012 года.
До конца 2011 года в Алматы планируется сдать более 500 квартир
Жилье предназначено для очередников, не вошедших в списки по госпрограммам жилищного строительства предыдущих лет. В общей сложности в очереди на квартиру в Алматы стоят около 11 тысяч человек. К декабрю текущего года будут введены в строй 20 пятиэтажных домов. Всего же, в рамках программы «Строительство городского ипотечного жилья», рассчитанной до 2014 года, планируется возвести 87 домов. На строительство ипотечного жилья из местного бюджета за счет облигационного займа выделено 4 млрд тенге. За все время реализации программы должно быть построено около 160 тысяч м2 жилья – почти 2,5 тысячи квартир. Квартиры будут распределены среди очередников, а стоимость одного квадратного метра в чистовой отделке составит 102 тысячи тенге. Реализацией построенного жилья займутся «Казахстанская Ипотечная компания» и «Жилстройсбербанк».
Как сообщил министр образования и науки РК Бахытжан Жумагулов, в ближайшие годы в республике планируется построить 522 новые школы.На данный момент в Казахстане насчитывается 7 741 школа, 9 из которых были построены в 2011 году: 3 – в Акмолинской, 2 – в Кызылординской, 1– в Южно-Казахстанской, 1 – в Восточно-Казахстанской области, 2 школы – в Астане.