USD/KZT 364.95  -2.35
EUR/KZT 416.99  -2.69
 KAZAKHSTAN №1, 2014 год
 Быть первым по праву
АРХИВ

Быть первым по праву

Редакционный обзор
 
С целью привлечения новых инвестиций в освоение твердых полезных ископаемых Мининдустрии решило упростить процедуры получения права недропользования, приведя их в соответствие с мировой практикой. Речь идет о законодательном закреплении принципа «первый пришел – первый получил» и введении механизма конкурентных торгов.
 
Министерство индустрии и новых технологий 20 февраля презентовало в Мажилисе Парламента законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Казахстана по вопросам недропользования». Представляя нововведения в Комитете по вопросам экологии и природопользованию, вице-министр индустрии и новых технологий Нурлан Сауранбаев отметил, что принятие поправок предусматривает гармоничное включение новых подходов к предоставлению права недропользования в уже существующие принципы и структуры Закона «О недрах и недропользовании».

По его словам, основными инициаторами изменений действующего законодательства являются сами недропользователи. Так, помимо заинтересованных госорганов, в разработке законопроекта приняли участие Национальная палата предпринимателей, Ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий, Казахстанская ассоциация KAZENERGY, а также консалтинговые компании Olympex Advisers, Grata и White & Case.

В общей сложности документ предусматривает 189 поправок. К числу концептуальных изменений относятся следующие:
  • сокращение до 60% обязательных экспертиз контрактов;
  • оптимизация положений модельного контракта путем исключения в нем дублирующих норм законодательства и оставления существенных условий контракта, в том числе особых переговорных условий;
  • освобождение недропользователей по добычным контрактам твердых полезных ископаемых (за исключением урана) от обязанности согласовывать изменения объемов добычи в пределах 20% от проектных показателей, но не более проектного максимума;
  • обеспечение свободного доступа к геологической информации;
  • исключение технико-экономического обоснования из перечня обязательных проектных документов.
Кроме того, законопроектом предусматривается введение механизма конкурентных торгов, а также упрощенного порядка предоставления права недропользования по принципу «первый пришел – первый получил» с ежегодно возрастающей ставкой за пользование участком недр.

Основной целью внедрения конкурентных торгов является максимальное упрощение процедуры получения права недропользования и облегчение условий как для государственных компетентных органов, так и для недропользователей. Существенное изменение в том, что затраты на развитие инфраструктуры региона, которые в настоящее время являются одним из двух критериев определения победителя конкурса, будут установлены компетентными органами в виде фиксированных ставок, о размерах которых недропользователю станет известно до начала проведения конкурентных торгов.

Таким образом, право недропользования получит тот, кто предложит наибольшую сумму подписного бонуса во время проведения конкурентных торгов. По замыслу разработчиков это обеспечит прозрачность проведения конкурса и исключит возможные коррупционные факторы.

Что касается принципа «первый пришел – первый получил», то сегодня такая модель успешно действует в таких странах, как Австралия, Канада, Чили, Финляндия. По своей природе она очень проста: кто первый подал заявку на участок недр, тот и получил право на недропользование. Как заявил г-н Сауранбаев, внедрение подобной практики в казахстанское законодательство позволит ускорить проведение и повысить эффективность геологоразведочных работ.

 
На работу по квоте

Согласно постановлению правительства от 24 февраля, в Казахстане установлены квоты на привлечение иностранной рабочей силы по приоритетным проектам в 2014 году. Речь, в частности, идет о таких проектах, как строительство Актогайского горно-обогатительного комбината, строительство Бозшакольского горно-обогатительного комбината, расширение и реконструкция Экибастузской ГРЭС-2 с установкой энергоблока станционной № 3, строительство Балхашской ТЭС, строительство каскада малых ГЭС на реке Коксу (заявитель – ТОО «Датанг-ТТ-Энерджи»), создание производства автомобилей марки Ssang Yong модели Nomad методом CKD (мелкоузловой) сборки, сборка автомобилей марки Toyota, а также строительство цементного завода.

Кроме того, утверждены условия выдачи разрешений на привлечение иностранной рабочей силы. Так, согласно приложению к постановлению, квота на строительство Актогайского и Бозшакольского ГОКов составляет соответственно 800 и 1920 иностранных специалистов. На расширении и реконструкции Экибастузской ГРЭС-2 будет задействовано 1286 человек, на строительстве Балхашской ТЭС – 800, каскада малых ГЭС на реке Коксу – 90, на создании производства автомобилей марки Ssang Yong – 81, сборке автомобилей марки Toyota – 15, а на строительстве цементного завода – 150 человек. Постановление вводится со дня его официального опубликования.

 
«Тау-Кен Самрук» инвестирует в Silicium Kazakhstan

Национальная горнорудная компания «Тау-Кен Самрук» выразила готовность инвестировать 1,2 млрд тенге в «оздоровление» кремниевого завода Silicium Kazakhstan, расположенного в Караганде. Соответствующее соглашение было подписано в январе между АО «Инвестиционный фонд Казахстана» (дочерняя компания НУХ «Байтерек») и АО «НГК «Тау-Кен Самрук».

Предполагается, что данные средства будут направлены на оплату труда сотрудников предприятия, поддержание в текущем рабочем состоянии его имущественного комплекса, а также на пробный запуск производства. В свою очередь, холдинг «Байтерек» и акимат Карагандинской области договорились об оказании всесторонней поддержки процессу восстановления деятельности компании.

Напомним, ТОО «Silicium Kazakhstan» было создано 28 марта 2006 года для реализации проекта строительства завода по производству металлического кремния. Собственниками компании выступили ЗАО «ГК «Титан» (Россия) – 59%, ЗАО «НПО «Силарус» (Россия) – 25%, а также Thyssen Krupp – 16% (ФРГ). В 2007–2008 годах проект был профинансирован АО «Банк развития Казахстана» на общую сумму более 63 млн тенге. Производство, запущенное в 2010 году, проработало лишь два года. Среди основных причин остановки предприятия называется нецелевое использование заемных средств менеджментом компании. При этом Silicium Kazakhstan не выполнил своих обязательств по погашению долга перед БРК.

В августе 2013 года проект был передан из БРК в ИФК. После изучения предприятия, холдингу «Байтерек» удалось найти ему партнера в лице АО «НГК «Тау-Кен Самрук», которое выразило готовность рассмотреть возможность инвестирования в восстановление предприятия.

 
Планы «Казахмыса»

Компания Kazakhmys Plc обнародовала объемы своих капитальных затрат на 2014 год: они составят $2 млрд, в том числе $1,6 млрд планируется направить в проекты роста. В рамках этой суммы $750–950 млн будет выделено на развитие Бозшаколя, $450–650 млн – Актогая, $10 млн – Коксая. Таким образом, с учетом намеченных инвестиций медное месторождение Коксай станет третьим крупным проектом роста группы «Казахмыс». Запасы этого месторождения, расположенного в Алматинской области рядом с развитой инфраструктурой, оцениваются в 3,4 млн т меди (при среднем содержании Cu в руде на уровне 0,48%). Кроме того, в руде содержится серебро и золото.

Что касается производственных показателей, то в текущем году «Казахмыс» рассчитывает сохранить прошлогодний объем добычи меди – в пределах 285–295 тыс. т. Планы по производству цинка (в концентрате) и серебра составляют, соответственно, 120 тыс. т (134,1 тыс. т в 2013 году) и 11 млн унций (14,3 млн унций).

Благодаря намеченному вводу в эксплуатацию месторождения Бозымчак (Кыргызстан), ожидается, что объем производства золота возрастет до 125 тыс. унций (против 108 тыс. унций в 2013 году). Предпромышленная добыча руды на данном месторождении началась в прошлом году, а сейчас завершаются пусконаладочные работы на горно-обогатительной фабрике.

Вместе с тем группа «Казахмыс» рассматривает возможность своей реорганизации путем выделения «Востокцветмета» из ТОО «Корпорация Казахмыс» в самостоятельное юридическое лицо в составе публичной компании Kazakhmys Plc.

При этом ТОО «Корпорация «Казахмыс» сохранит в своем составе активы производственных объединений «Жезказганцветмет», «Карагандацветмет», ТОО «Казахмыс Смелтинг» и ТОО «Казахмыс Энерджи», а также продолжит свою деятельность в качестве частной, непубличной компании. Совет директоров и исполнительное руководство Группы полагают, что реорганизация по такому принципу обеспечит перспективы для более успешного долгосрочного развития ее активов.

В «Казахмысе» подчеркивают, что данные планы подлежат согласованию на общем собрании акционеров, а отдельные мероприятия по потенциальной реорганизации, в том числе передача прав недропользования, также требуют согласования в регулирующих органах. В случае проведения такой реорганизации не планируются закрытие предприятий, сокращение персонала и изменения условий труда.

По мнению генерального управляющего директора группы «Казахмыс» Олега Новачука, предложенный сценарий повышает привлекательность публичной компании и вместе с тем предоставляет своевременные инвестиционные возможности для активов с более зрелой ресурсной базой, что «станет залогом существенного продления производственной жизнеспособности каждого из регионов в отдельности».

 
ENRC нарастила местное содержание

В 2011–2013 годах группа ENRC более чем в два раза увеличила долю местного содержания в закупках товаров для своих казахстанских предприятий. Так, только в сфере недропользования объемы закупок выросли более чем на 27 млрд тенге. Доля местного содержания в приобретенных товарах поднялась на 10%, а работах и услугах – на 7%. По итогам 2013 года она составила соответственно 16% и 94%, в то время как правительство утвердило индикативные показатели на уровне 13% и 83,7%.

Общая сумма закупа ТРУ субъектами мониторинга ENRC в прошлом году превысила 290 млрд тенге, в том числе товаров на сумму порядка 223 млрд тенге, а работ и услуг – 66 млрд тенге. При этом объем закупок у казахстанских предприятий, имеющих сертификат CT-KZ, достиг 133 млрд тенге, что составляет почти 46% от общей суммы закупа ТРУ.

В качестве поставщиков для ENRC выступило более 1000 казахстанских предприятий, 80% из которых представители малого и среднего бизнеса. Так, в масштабном строительстве нового ферросплавного завода в Актобе задействовано 30 казахстанских компаний, с которыми заключено договоров на общую сумму около 23 млрд тенге.

В 2013 году корпорация значительно активизировала работу с отечественными машиностроителями. Свою продукцию ENRC поставляют такие предприятия, как «Казмашпром», «Востокмашзавод» и Актюбинский завод металлоконструкций.

 
15 млрд на геологоразведку

Комитет геологии и недропользования МИНТ и ТОО «Казцинк» подписали меморандум о взаимном сотрудничестве в рамках реализации проекта «Развитие минерально-сырьевой базы Рудного Алтая». Так, стороны договорились продолжить сотрудничество в области геологического изучения недр Рудного Алтая посредством обмена информацией о минеральных ресурсах, геологическими и технологическими данными, а также проведения поисковых и разведочных работ. В рамках меморандума будут организованы семинары, тренинги и курсы повышения квалификации сотрудников. Также планируется привлечение передовых геологоразведочных технологий, включая высокоточную геофизику, глубинную геохимию, глубинное ориентированное бурение, пространственный анализ данных с помощью ГИС с использованием современных геологических, генетических и разведочных моделей месторождений.

Данный проект рассматривается как «пилотный» и в случае успешности охватит другие регионы Казахстана. Согласно меморандуму, в течение ближайших пяти лет ТОО «Казцинк» обязуется инвестировать в проведение геологоразведочных работ не менее 15 млрд тенге.
В церемонии подписания документа приняли участие заместитель Премьер-министра – министр индустрии и новых технологий Асет Исекешев, аким Восточно-Казахстанской области Бердыбек Сапарбаев, вице-министр индустрии и новых технологий Нурлан Сауранбаев, а также председатель правления АО «Казгеология» Галым Нуржанов.

 
Altyntau улучшила показатели

В 2013 году общий объем производства золота и серебра группы компаний Altyntau достиг 516 тыс. унций в золотом эквиваленте (более 16 т). Это на 8,4 тыс. унций (+2%) превышает утвержденный план, а также на 50 тыс. унций (+11%) больше, чем в 2012 году.

В целом на предприятиях группы было добыто и переработано свыше 10 млн т руды, что на 12% выше показателя предыдущего года. Как отмечают в компании, существенное улучшение наблюдается по такому важнейшему показателю, как денежная себестоимость («сash cost – С1» в соответствии с определением Brook Hunt). В прошлом году она в среднем составила $522 на унцию, что на 12% выше плана и на 4% лучше фактического показателя предыдущего года.

Для справки. АО «Altyntau Resources» было создано в 2010 году на базе Васильковского горно-обогатительного комбината и является 100-процентной дочкой ТОО «Казцинк». В настоящий момент управляющая компания имеет в своем активе два крупных месторождения: Васильковский рудник (ТОО «Altyntau Kokshetau») и месторождение Риддер-Сокольный (ТОО «Altyntau Vostok»), а также Усть-Каменогорский аффинажный завод. В 2013 году в управление АО «Altyntau Resources» передано ТОО «Орион Минералс», которое владеет месторождениями Комаровское (Костанайская область) и Райгородок (Кокшетауская область).

 
Uranium One займется редземом

В конце февраля Uranium One Holding N.V. и ООО «Интермикс Мет» подписали протокол о намерениях, который предусматривает развитие попутной добычи концентрата скандия на базе казахстанских уранодобывающих предприятий с целью его дальнейшей переработки и получения оксида скандия, а также других продуктов на основе Sc. Сотрудничество с «Интермикс Мет» будет осуществляться в рамках выполнения ключевых положений аналогичного протокола о намерениях, заключенного 7 февраля между Uranium One Holding N.V. и АО «НАК «Казатомпром».

Проект, для реализации которого Uranium One, «Интермикс Мет» и «Казатомпром» создадут совместное предприятие, будет осуществляться в два этапа. В рамках первого этапа на одном из казахстанских предприятий, добывающих уран методом скважинного подземного выщелачивания, будет запущена попутная добыча концентрата скандия, который будет перерабатываться в оксид скандия на принадлежащем «Интермикс Мет» гидрометаллургическом заводе в российском городе Лермонтов. Второй этап предусматривает строительство нового перерабатывающего предприятия.

По предварительным оценкам, совокупные инвестиции в реализацию первого и второго этапов могут составить до $60 млн, а целевой объем производства оценивается в 6 т оксида скандия в год. Первая конечная продукция должна быть получена в 2016 году.

 
Мировой рынок металлов

По данным экспертов International Aluminum Institute, мировые запасы алюминия в январе 2014 года составили 2,165 млн т, что на 225 тыс. т меньше по сравнению с январем прошлого года. При этом глобальное производство «крылатого металла» за год увеличилось на 4,2%, достигнув 46,5 млн т. Из этого объема 47%, или 22 млн т, обеспечили предприятия Китая. В целом среднесуточный выпуск алюминия в мире в прошлом году повысился на 5,7%, достигнув 136,2 тыс. т.

На этом фоне аналитики ОК «РусАл» в 2014 году прогнозируют увеличение потребления алюминия на 6%. Согласно их оценкам, наибольшие темпы роста рынка будут наблюдаться в Китае и других азиатских странах, а в развитых экономиках, в том числе в США и Европе, сохранится устойчивая динамика.

В связи с продолжением программ по сокращению производственных мощностей прирост совокупного объема производства алюминия в 2014 году (без учета Китая) составит всего 70 тыс. т. И это несмотря на наращивание производства на Ближнем Востоке и в Азии.

Как результат, мировой дефицит алюминия (без учета Китая) увеличится с 570 тыс. т в прошлом году до 1,4 млн т в текущем. Несмотря на постепенный рост производственных мощностей, китайский рынок алюминия по-прежнему останется сбалансированным.

В свою очередь World Steel Association сообщила, что мировое производство стали в январе 2014 года составило 130 млн т, что на 0,4% ниже уровня января прошлого года. В частности, в Китае оно снизилось на 3,2% – до 61,6 млн т. Япония выпустила 9,4 млн т стали (+6,1%), Южная Корея – 6 млн т (+1,9%), а Индия – 6,954 млн т (на уровне прошлого года). Что касается стран ЕС, то Германия увеличила выпуск стали до 3,7 млн т (+2,2%), Италия – до 2,2 млн т (+27,8%), а Испания – до 1,1 млн т (+11,1%). Предприятия США и Бразилии, напротив, снизили свои производственные показатели – соответственно на 0,5% – до 7,3 млн т и на 1,4% – до 2,7 млн т. Небольшое сокращение на 0,7% – до 9,005 млн т наблюдалось в СНГ. При этом если металлурги России улучшили свои показатели на 4,1% – до 5,9 млн т, то в Украине произошло падение на 13,5% – до 2,5 млн т.

Между тем стало известно, что Евразийская экономическая комиссия приняла решение обнулить ввозные пошлины на свинцовые руды и концентраты на территории России, Беларуси и Казахстана, которые ранее составляли 4%.

Данная мера, которая будет действовать с 1 апреля 2014 года по 31 марта 2015 года, даст возможность снизить издержки при получении рафинированного свинца и увеличить рентабельность производства. Причина обнуления пошлин в том, что объемы свинцового концентрата, производимого в странах ТС, не могут удовлетворить весь спрос перерабатывающих мощностей, а потому значительные объемы сырья приходится импортировать. Решение касается свинцовых руд и концентратов с содержанием свинца не менее 45%.

Обращение в ЕЭК о снижении пошлины поступило в конце прошлого года от Казахстана, которому не хватает свинцовых концентратов, производимых на своей территории, а также в России и Таджикистане, а потому недостающие объемы ему приходится импортировать, главным образом из Перу.

Как известно, в России цинк производит «Электроцинк», входящий в холдинг «Уральская горно-металлургическая компания». В Казахстане свинцовый концентрат выпускают компания «Нова Цинк» (дочернее предприятие Челябинского цинкового завода), а также «Казцинк» и «Казахмыс».

 
Производственная статистика по итогам 2013 года

По данным Агентства по статистике, в 2013 году объем инвестиций в основной капитал увеличился до 6,053 трлн тенге, что на 6,5% больше, чем годом ранее. Преобладающими источниками инвестиций остаются собственные средства хозяйствующих субъектов и населения, доля которых в общем объеме составила 51,5%. На иностранные капиталовложения приходится 11,4%, заемные – 20,3%, а на средства госбюджета – 16,8%. Наиболее привлекательными для вложений остаются горнодобывающая промышленность и разработка карьеров (29,9%), за которыми следуют транспорт и складирование (24%), а также операции с недвижимым имуществом (8,7%).

Если говорить о производственных показателях ГМК, то в 2013 году в республике было выпущено 3,477 млн т нерафинированной стали, что на 7,9% меньше, чем в 2012-м. Производство ферросплавов сократилось до 1,708 млн т (-1%), плоского проката – до 2,277 млн т (-5,2%), а белой жести и листового луженого проката – до 85,8 тыс. т (-46,6%). Выпуск оцинкованного проката, напротив, увеличился на 10,7% – до 513,7 тыс. т.

Вместе с тем в 2013 году в Казахстане было добыто 51,759 млн т железной руды, что на 1,6% меньше, чем в предыдущем году. Добыча свинцово-цинковой руды снизилась до 7,256 млн т (-5,8%), тогда как медной и медно-цинковой руды увеличилась – соответственно до 41,732 млн т (+7,3%) и 4,910 млн т (+1,7%). Производство рафинированной необработанной нелегированной меди составило 350 837 т (-4,4%), необработанного цинка – 319 897 т (на уровне 2012 года), необработанного рафинированного свинца – 90 750 т (+3%).

Кроме того, в прошлом году было произведено 42 390 т (+6,2%) необработанного и полуобработанного золота, а также 963 580 т (на уровне 2012 года) необработанного и полуобработанного серебра. При этом выпуск аффинированного золота достиг 23 219 т (+9,9%), а аффинированного серебра – 958 204 т (на уровне предыдущего года).

Небольшое снижение добычи продемонстрировала угольная отрасль – на 0,6% до 119,860 млн т. При этом производство каменного угля и лигнита уменьшилось до 114,651 млн т (-0,9%), а угольного концентрата увеличилось до 5,209 млн т (+7%).

Что касается показателей экспорта отечественного ГМК, то они выглядят следующим образом. В прошлом году Казахстан поставил на внешние рынки 1,349 млн т (+0,6%) ферросплавов на общую сумму $1,716 млрд (-8,5%), 1,755 млн т (-0,5%) плоского проката черного металла (включая белую жесть) на $1,166 млрд (-8,7%), 377,8 тыс. т (+13,2%) рафинированной меди и сплавов на $2,678 млрд (+6,7%), 242,5 тыс. т (+5,1%) необработанного алюминия на $464,4 млн (+3,7%), 258,7 тыс. т (-11,8%) необработанного цинка на $455,6 млн (-14,9%), а также 78,8 тыс. т (-1,2%) свинца на сумму $159,2 млн (+7,3%). Выручка от экспорта драгоценных металлов составила $1,115 млрд, что на 40,9% ниже уровня 2012 года (объем в натуральном выражении Агентство по статистике не привело).


Список статей
Лоббисты для бизнеса  Зангар Ногайбай 
Экспорт всему голова  Мейержан Майкенов 
Быть первым по праву  Редакционный обзор 
«Легкой» нефти не будет  Редакционный обзор 
Тарифный марафон  Алексей Нигай 
Когда куры не клюют  Редакционный обзор 
Интеграция без крайностей  Сергей Смирнов 
Анатомия девальвации  Редакционный обзор 
Куда кривая выведет  Алексей Нигай 
Новые кадры для бизнеса  Сергеяй Олифиров 
Защитим наших детей  Гульзира Амантурлина 
· 2017 MMG
· 2016 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2015 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2014 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2013 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2012 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2011 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2010 №1  №2  №3  №4  №5/6
· 2009 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2008 №1  №2  №3  №4  №5/6
· 2007 №1  №2  №3  №4
· 2006 №1  №2  №3  №4
· 2005 №1  №2  №3  №4
· 2004 №1  №2  №3  №4
· 2003 №1  №2  №3  №4
· 2002 №1  №2  №3  №4
· 2001 №1/2  №3/4  №5/6
· 2000 №1  №2  №3





Rambler's
Top100
Rambler's Top100

  WMC     Baurzhan   Oil_Gas_ITE   Mediasystem