Палата предпринимателей. В центре внимания новые инвесторы
Региональная Палата предпринимателей города Алматы расширяет свою деятельность по привлечению инвестиций. Совсем недавно в южной столице открылся третий по счету Центр обслуживания предпринимателей, где будут консультировать не только отечественных, но и зарубежных инвесторов. Об этом в интервью нашему журналу рассказал директор РПП г. Алматы Юрий Тлеумуратов.
Юрий Джумабаевич, как бы вы оценили бизнес-климат в Алматы?
Региональная Палата предпринимателей города Алматы расширяет свою деятельность по привлечению инвестиций. Совсем недавно в южной столице открылся третий по счету Центр обслуживания предпринимателей, где будут консультировать не только отечественных, но и зарубежных инвесторов. Об этом в интервью нашему журналу рассказал директор РПП г. Алматы Юрий Тлеумуратов.
Юрий Джумабаевич, как бы вы оценили бизнес-климат в Алматы?Наилучшим показателем бизнес-климата, признанным во всем мире, считается рейтинг Doing Business. Согласно последнему отчету Всемирного банка, Казахстан занял в нем 35-е место среди 190 стран. Наибольший прорыв достигнут по таким индикаторам, как «Получение разрешения на строительство» (+70 строчек), «Обеспечение исполнения контрактов» (+21) и «Защита миноритарных инвесторов» (+22). Последний показатель заслуживает особого внимания, поскольку в нем мы поднялись на 3-е место в мире. Кроме того, уже второй год подряд Казахстан удерживает 9-е место по исполнению контрактов. Тем самым наша страна опережает все государства СНГ: Россию (40-е место), Беларусь (37), Армению (38), Молдову (40), Азербайджан (65) и Кыргызстан (75). Отрадно, что, согласно методологии Всемирного банка, позиция страны в рейтинге оценивается на основании данных ее крупнейшего города. А потому сегодняшние результаты Doing Business отражают в первую очередь бизнес-климат Алматы. Что конкретно сделано Палатой предпринимателей для улучшения позиции в рейтинге? Нами открыт постоянно действующий офис Doing Business, на базе которого совместно с правительством, министерствами и акиматом города проводится работа по сокращению более 30% разрешительных процедур, препятствующих ведению бизнеса.
Сегодня Алматы дает 24,4% налоговых поступлений в госбюджет, доля мегаполиса в ВВП Казахстана составляет 20,5%. При этом большую часть – 34% экономики города формирует сектор МСБ. Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве превышает 579 тыс. человек, то есть 6 из 10 алматинцев. С начала года предприятия МСБ уже произвели продукции на сумму 1 813 248 млн тенге. Для сравнения: за весь прошлый год этот показатель составил 1 444 356 млн тенге.
Расскажите о результатах работы Палаты в текущем году.
По линии защиты прав с начала года нами рассмотрено 337 проблемных вопросов предпринимателей, из которых положительно решено 143, закрыто по существу (дан окончательный ответ) 302, остальные – в работе. Защищены права и законные интересы бизнеса на сумму 5,3 млрд тенге, вынесено 48 положительных решений. Важным направлением деятельности палаты является поддержка отечественных товаропроизводителей через механизм закупок государственного и квазигосударственного сектора. Совместно с городским акиматом создана Комиссия по мониторингу закупок, проведено 8 заседаний. Сейчас доля казсодержания в госзакупках составляет 64,1%, в закупках АО «Самрук-Казына» – 59%. Рост по сравнению с прошлым годом в 2,3 раза.
Экспертами палаты также ведется работа по увеличению числа представителей бизнеса (не менее 50%) в составе консультативно-совещательных органов по выявлению и устранению административных барьеров со стороны структурных подразделений Департамента государственных доходов, местных исполнительных органов и субъектов естественных монополий. Так, с начала года с участием местных исполнительных органов выявлено 38 административных барьеров, включая 8 – регионального и 30 – республиканского уровня. Из них 4 включены в реестр проблем, 2 находятся на рассмотрении у государственных органов, положительно решено – 31. Приведу один яркий пример. После вмешательства палаты, было пресечено давление на предпринимателей со стороны структурного подразделения Департамента государственных доходов города Алматы, которое присылало бизнесу извещения об индексации зарплат. Мы отработали с налоговиками вопрос о незаконности этих извещений. Проблему решили в течение одного дня, поэтому в реестр НПП она не попала.
Каким образом проблемы обычно попадают в реестр?
Проект «Реестр обращений и проблем» представляет собой онлайн-платформу, где каждый бизнесмен может разместить сообщение о затруднениях, с которыми ему приходится сталкиваться в своей предпринимательской практике. После этого проблемы структурируются, классифицируются по отраслям и регионам, и в рамках деятельности Палаты предпринимателям оказывается соответствующая помощь и поддержка. Проект позволяет системно и оперативно решать проблемы бизнесменов. Кроме того, онлайн-платформа дает возможность отслеживать реализацию мероприятий по решению конкретного вопроса.
Например, благодаря реестру обращений, мы выявили проблему, связанную с уплатой НДС. Согласно внесенным в прошлом году дополнениям в Налоговый кодекс, снятие с регистрационного учета по налогу на добавленную стоимость может производиться без уведомления налогоплательщика в случае, если предприниматель два квартала сдает «нулевки». Эта норма неприемлема для тех, кто является участником госзакупок. Как правило, в I квартале закупки не проводят, а если компании не удается выиграть тендер, то и II квартал тоже пропадает. Поэтому Палата предпринимателей инициировала поправки в Налоговый кодекс, и теперь эта норма будет исключена.
Сейчас основная задача палаты – вернуть малому и среднему бизнесу право работать по патенту в торговле. Согласно Налоговому кодексу, с 1 января 2017 года специальный налоговый режим на основе патента может применять только узкий круг предпринимателей, владельцы торговых точек в этот список не входят. Объясняется это тем, что магазины без продавцов работать не могут. Но зачастую владелец сам стоит у прилавка, и такой категории предпринимателей необходим упрощенный режим налогообложения.
Какая финансовая и нефинансовая поддержка оказывается предпринимателям при содействии палаты?
Палата предпринимателей оказывает сервисную поддержку субъектам МСБ в рамках программы «Дорожная карта бизнеса-2020». Так, нами были открыты Центры обслуживания предпринимателей (ЦОП), где по состоянию на начало ноября на бесплатной основе оказано 6 233 услуги. За ЦОП закреплено 8 видов услуг – консультации по юридическим, бухгалтерским, налоговым, таможенным процедурам, по маркетингу, по вопросам закупок, информационным технологиям и т. д. Сейчас в ЦОПах Алматы работают 12 маркетологов, 6 консультантов по бухгалтерии, налогам и статотчетности, 1 – по ИСО, 4 юриста, 3 консультанта по таможенным вопросам, 2 IT-консультанта, 1 – по вопросам менеджмента, 2 – по госзакупкам недропользования. У каждого вида услуг очень много подуслуг. Например, наши специалисты не только помогут решить проблемы, но и заполнить соответствующие формы и документы. Самыми востребованными услугами являются подготовка к сдаче налогов, консультации по налоговому законодательству, заполнение счетов-фактур. Консультации по маркетингу включают 17 подуслуг, в том числе и составление бизнес-планов. Вместе с предпринимателями мы ведем проекты вплоть до получения грантов и поддержки по госпрограммам.
Продолжается работа по привлечению в ЦОПы сотрудников государственных органов, субъектов естественных монополий по вопросам получения разрешительных документов и технических условий. Это такие организации, как Управление архитектуры и градостроительства, Управление земельных отношений, Управление государственного архитектурно-строительного контроля, Управление занятости и социальных программ, Департамент государственных доходов по городу Алматы, Департамент по защите прав потребителей по городу Алматы, ЦОНы, АО «Алатау Жарык Компаниясы», АО «Алматинские тепловые сети», АО «КазТрансГаз-Алматы», ГКП «Холдинг Алматы Су».
Представителями государственных органов и субъектов естественных монополий в ЦОП оказано 282 услуги. С августа 2016 года мы также открыли в ЦОПе «Кабинет прокурора», где специалисты надзорного органа оказывают консультативную помощь предпринимателям в разрешении проблем, возникающих при работе с госорганами. В том числе при назначении незаконных проверок, получении различных разрешительных документов, лицензий, а также любых форм необоснованного вмешательства в предпринимательскую деятельность. Прием проводится в специальной «переговорной комнате» каждый четверг. А с 21 сентября адвокаты Алматинской городской коллегии адвокатов оказывают в ЦОПе квалифицированную юридическую помощь по административным, гражданским и уголовным делам. На сегодняшний день такую поддержку получили 38 предпринимателей.
Совсем недавно в Алматы открылся третий центр обслуживания предпринимателей, где особое внимание будет уделяться инвесторам. Там будут работать специалисты со знанием английского, китайского, чешского, русского и казахского языков.
Говоря о нефинансовой поддержке предпринимателей, нельзя не упомянуть о проектах «Бизнес-школа», «Бизнес-рост», «Проектное обучение с применением принципов наставничества». В рамках этих программ с начала года обучено 960 человек. По итогам обучения реализовано 28 бизнес-проектов (при плане 14 выполнение составило 200%).
Какую помощь оказывает палата в подготовке кадров для бизнеса?
Палатой предпринимателей Алматы при поддержке городского акимата уже создано 7 отраслевых учебно-методических кластеров подготовки, переподготовки, повышения квалификации и сертификации кадров для таких отраслей, как индустрия туризма и гостеприимства, пищевое производство, легкая промышленность, строительство, отделка и дизайн интерьера, полиграфия и издательство, сфера образования.
Главное отличие кластерной системы образования – производственная практика в течение всего периода обучения, то есть в роли преподавателей выступают маститые профессионалы с реальным стажем работы на предприятиях. Кроме других обязательных условий кластерной системы – обучение с последующим трудоустройством выпускника. Таким образом, отраслевой кластер предполагает объединение учебных, производственных и кадровых ресурсов.
В этом году город Алматы на конкурсе «Алтын сапа» представляют 27 компаний. Является ли это показателем работы алматинской Палаты предпринимателей?
Что касается конкурса на соискание премии Президента РК «Алтын сапа», то могу отметить, что Алматы, как колыбель предпринимательства, всегда занимает лидирующие позиции не только по количеству участников конкурса, но и по победителям. Для достижения такого результата мы ведем большую подготовительную работу. Для разъяснения положений конкурса во всех районах города организованы семинары-совещания, обучающие семинары, круглые столы. Для проведения предварительной оценки материалов участников конкурса в палате была создана экспертная группа из числа экспертов-аудиторов по системе менеджмента качества, руководителей ассоциаций, госорганов, прошедших соответствующее обучение. Группа не только проводила анализ представленных документов, но и оценку деятельности на местах. Как результат, в этом году на республиканском конкурсе «Алтын сапа» будет 27 претендентов из Алматы, для сравнения: в других регионах не набирается и десятка. Премия позволяет определить лучших из лучших. Это прежде всего знак качества, которому могут доверять казахстанцы.
Приходится ли Палате Алматы участвовать совместно с предпринимателями в судебных разбирательствах?
Судебные споры и тяжбы – это, как правило, самые сложные вопросы для бизнеса. Системные проблемы предпринимательства мы рассматриваем на заседаниях Совета по защите прав предпринимателей. С начала года палатой было проведено 8 заседаний, где рассмотрены 24 проблемных вопроса, из которых 13 решены положительно.
Один из последних наглядных примеров – вопрос АО «Многоотраслевая акционерная компания «Алматыгорстрой», которое почти год не могло добиться от Управления строительства города Алматы оплаты строительства и подведения инженерно-коммуникационной инфраструктуры к многоквартирному жилому дому по ул. Бекмаханова-Суюнбая в Турксибском районе Алматы. Ранее АО «МАК «Алматыгорстрой» также передало заказчику (АО «ИО «КИК») 68 квартир в чистовой отделке, которые в феврале 2016 года были заселены очередниками арендного жилья. Стоит отметить, что строительство социального жилья осуществлялось в рамках «Программы развития регионов-2020». В марте 2016 года на LI сессии маслихата города Алматы денежные средства в сумме 172 782 573 тенге были предусмотрены за счет местного бюджета. Однако исполнение поручения необоснованно затягивалось, несмотря на подтверждение законности всеми компетентными органами – прокуратурой города Алматы, Комитетом внутреннего государственного аудита Министерства финансов, Комитетом по делам строительства и ЖКХ, Управлением земельными ресурсами МНЭ и даже руководителем аппарата акима города Алматы. Эта проблема была вынесена на рассмотрение Совета по защите прав предпринимателей и, благодаря вмешательству палаты, Управление строительства выплатило АО «МАК «Алматыгорстрой» положенную сумму.
Не менее яркий пример – проблема, с которой столкнулось ТОО «Производственно-строительная фирма «АЛОНС». Управлением финансового контроля города Алматы был подан иск о признании договора о государственных закупках на сумму 1 889 480 312 тенге недействительным. Палата предпринимателей приняла участие в судебном заседании, где представляла интересы компании. По результатам процесса, состоявшегося 29 февраля текущего года в СМЭС г. Алматы, экспертам палаты удалось отстоять интересы предпринимателя и доказать законность данного договора.
Не менее яркий пример – проблема, с которой столкнулось ТОО «Производственно-строительная фирма «АЛОНС». Управлением финансового контроля города Алматы был подан иск о признании договора о государственных закупках на сумму 1 889 480 312 тенге недействительным. Палата предпринимателей приняла участие в судебном заседании, где представляла интересы компании. По результатам процесса, состоявшегося 29 февраля текущего года в СМЭС г. Алматы, экспертам палаты удалось отстоять интересы предпринимателя и доказать законность данного договора.
Какую работу проводит Палата предпринимателей города Алматы по привлечению инвесторов?
Интерес к Казахстану, и Алматы в частности, со стороны деловых кругов дальнего и ближнего зарубежья большой. Наше государство – один из лидеров в регионе по объему вложенного в экономику иностранного капитала. По данным UNCTAD, по чистому притоку прямых иностранных инвестиций Казахстан занимает 28-е место в мире, среди развивающихся государств – 16-е место, среди стран с переходной экономикой – 2-е, а среди стран, не имеющих выхода к морю, – 1-е место.
Интерес к Казахстану, и Алматы в частности, со стороны деловых кругов дальнего и ближнего зарубежья большой. Наше государство – один из лидеров в регионе по объему вложенного в экономику иностранного капитала. По данным UNCTAD, по чистому притоку прямых иностранных инвестиций Казахстан занимает 28-е место в мире, среди развивающихся государств – 16-е место, среди стран с переходной экономикой – 2-е, а среди стран, не имеющих выхода к морю, – 1-е место.
Если говорить о конкретных цифрах, то за 9 месяцев текущего года инвестиции в основной капитал по Алматы составили 335,8 млрд тенге, при этом доля внутренних капиталовложений составляет 86%, а внешних – 14%.
Палатой предпринимателей сформирован перечень из 90 инвестиционных проектов по городу с общим объемом необходимого финансирования на сумму 20,1 млрд тенге. Из них 24 проекта на 3 465 млрд тенге включены в Карту регионального развития предпринимательства. 4 – уже находятся на стадии реализации и профинансированы на сумму 4,1 млрд тенге.
Мы постоянно проводим деловые встречи в формате В2В, а также совместные выставки и конференции. Так, совсем недавно прошли встречи с делегациями Швейцарии, КНР, Афганистана, Венгрии, Пакистана и т. д. На этих площадках презентуется Карта развития предпринимательства, которую мы позиционируем как один из ключевых информационных источников для инвесторов. Так, в октябре в КНР (г. Пекин) Национальная палата предпринимателей презентовала проекты Карты для китайских инвесторов, куда были включены два алматинских проекта, прошедших согласование и отбор. Интерес со стороны инвесторов есть, но о результатах пока рано говорить, идут переговорные процедуры.
В дальнейшем мы планируем расширить свою деятельность в области привлечения инвестиций. В прошлом году на базе СПК был создан Центр обслуживания инвесторов, предусматривающий сервисную поддержку и полное сопровождение предпринимателей в прединвестиционной, активной и постинвестиционной стадиях. Не исключено, что в ближайшее время ЦОИ станет структурным подразделением палаты. Таким образом, мы надеемся привлечь больше инвестиций в экономику Алматы и готовы оказать содействие в продвижении проектов всем желающим.
Юрий Тлеумуратов
Родился 25 августа 1961 года в г. Караганде. Окончил экономический факультет Карагандинского государственного университета.
Трудовую деятельность начал в 1993 году в должности старшего налогового инспектора-директора департамента Министерства государственных доходов Республики Казахстан. С 2007 года – заместитель Председателя Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов РК. С мая 2008 года – Председатель Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов РК. С октября 2013 года работал секретарем Секретариата Комитета развития малого и среднего бизнеса Национальной палаты предпринимателей РК.
С 2015 года – директор Палаты предпринимателей г. Алматы.