На Кодекс о недрах возлагают большие надежды
25 мая в Астане начнет свою работу VIII Международный горно-металлургический Конгресс и выставка «AstanaMining & Metallurgy» – АММ-2017. АММ-2017 – это генеральная репетиция, финальный этап подготовки Всемирного Горного Конгресса, который Астана примет в 2018 году. В рамках информационной кампании в преддверии столь масштабного события организационный комитет Конгресса подготовил ряд интервью с ключевыми спикерами грядущего АММ. Первым своим видением и прогнозами поделился Евгений Больгерт, экс-управляющий директор по базовым отраслям Национальной Палаты Предпринимателей РК «Атамекен», генеральный директор многопрофильной сервисной компании «ORDA-Astana», ведущий проекта «Отрасли» на Atameken Business Channel.
Евгений Андреевич, по роду деятельности (прошлой и нынешней) Вы глубоко погружены в проблемы практически всех промышленных отраслей. По Вашему наблюдению, какой еще отрасли необходима такая движущая платформа как АММ?
В Казахстане создана неплохая инфраструктура, как отраслевых, так межсекторальных специализированных площадок, предлагающих всевозможные форматы диалоговых площадок: конгрессы, форумы, конференции, круглые столы, а также выставки, на которых встречаются производители и их потенциальные клиенты. Наиболее крупные отраслевые мероприятия на ежегодной основе проводятся в нефтегазовом секторе, в ГМК, машиностроении, сфере транспорта и логистики, энергетики и строительной индустрии. Нужно отметить качественный рост год от года контента, уровня спикеров и участников, актуальности, обсуждаемых в профессиональной среде вопросов.
На мой взгляд, следует продолжать развивать основные отраслевые площадки с учетом запроса от индустрий внутри страны, а также используя лучший международный опыт в технологиях и организации подобных ивентов.
Вы были в составе казахстанской делегации на Всемирном Горном Конгрессе 2016 года. По итогам участия в Конгрессе с нашей стороны возросли ожидания по будущим привлеченным инвестициям в отрасль. Чем на Ваш взгляд вызван такой прогнозный оптимизм?
Действительно, я являюсь руководителем бизнес-комитета в структуре Национального организационного комитета Всемирного Горного Конгресса, который состоится в Астане в 2018 году. Моей задачей в данной работе является обеспечение качественной обратной связи с отраслевым бизнесом при подготовке содержательной части ВГК, а также обеспечение участия максимального числа представителей реального сектора в работе конгресса.
Кроме изучения опыта наших бразильских коллег с точки зрения организации крупнейшего авторитетного международного отраслевого мероприятия, нам удалось провести ряд переговоров с руководителями ведущих горнодобывающих компаний, как бразильских, в частности, VALE, так и с активно работающими в том регионе инвесторами, к примеру, Anglo-American PLC. Они с большим интересом отнеслись к проводимой в Казахстане реформе законодательного регулирования недропользования, которая в основе своей имеет австралийскую модель, положительно зарекомендовавшую себя в качестве своеобразного международного эталона. Вкупе с информацией о богатейшем минерально-сырьевом потенциале нашей республики, пакетом мер поддержки со стороны государства, стремлением к развитию рынка частных геологоразведочных компаний, приглашение вышеуказанных инвесторов посетить Казахстан на ВГК 2018 было воспринято весьма и весьма положительно. Кроме того, в нашей республике уже сегодня ведут геологоразведочные работы несколько крупнейших мировых игроков горнодобывающего сектора (Rio Tinto, Iluka и др.).
Почему в планах по сотрудничеству сделан упор на компании-юниоры? От молодых игроков ожидается большая подвижность или это связано с их инновационной направленностью?
Горнодобывающий бизнес неотделим и невозможен без качественной геологоразведки. В свою очередь, геологоразведочный бизнес является высокорискованным, требует мобильности и гибкости со стороны компаний. Компании-юниоры активно осваивают регион, тем самым создавая предпосылки для прихода крупных международных добывающих компаний. Именно поэтому между странами идет настоящее соревнование за пальму первенства в создании максимально комфортной юрисдикции для инвесторов. В упомянутой выше Австралии количество геологоразведочных лицензий превышает 14 тысяч, есть и более близкие регионы, где наблюдается настоящий геологоразведочный «бум» после проведенных реформ, в частности, в Монголии. В Казахстане количество контрактов на геологоразведку в несколько раз ниже и эту ситуацию должен исправить разрабатываемый новый Кодекс «О недрах».
Бразилия. Чем привлекательно внутриотраслевое сотрудничество с этой страной, кроме эстафеты ВГК?
На самом деле, Бразилия нам гораздо ближе, чем это может показаться. Я говорю, прежде всего, о тех вызовах и задачах, которые стоят сейчас перед правительством и бизнесом, о планируемых реформах в недропользовании и налоговой сфере, проблемах восполнения минерально-сырьевой базы и либерализации геологоразведки. Поэтому общих тем для профессионального обмена мнениями предостаточно.
Кроме того, работая в свое время в казахстанской отраслевой ассоциации горнодобывающих предприятий, в 2013 году на площадке АММ я встречался с руководителем отраслевой ассоциации Бразилии IBRAM и мы наладили контакт между нашими организациями. К слову, основным организатором ВГК в Рио выступала именно ассоциация IBRAM.
Экономика Казахстана все еще ресурсо ориентированная. Поэтому ни один саммит и конгресс последние пару лет не обходит вниманием вопрос Закона о недропользовании. Вы принимали участие в разработке поправок к проекту Закона о недрах и недропользовании. Насколько на Ваш взгляд, текущий вариант отвечает нуждам отрасли?
Новый Кодекс о недрах, безусловно, необходимый документ. Справедливости ради скажу, что основная реформа приходится на горнорудный сектор. Нефтянка предпочла сохранить «статус-кво» по многим ключевым вопросам. Принцип первой заявки при получении лицензии на участки недр, пересмотр и серьезное сокращение бюрократических процедур, регулирование на основе рыночной логики и экономической целесообразности, переход на международные стандарты оценки и подсчета запасов полезных ископаемых, урегулирование вопросов ликвидации и рекультивации территорий и многое другое закладывается в новый законодательный акт. Помимо упомянутого будут затронуты важные вопросы, связанные с системой налогообложения, сферой экологии и других смежных областей законодательства, имеющих принципиальное значение для недропользователей.
Закон должны принять до конца текущего года. Ваш прогноз: будут ли серьезные поправки сделаны? Или остались только «отделочные работы»?
В настоящее время проект Кодекса проходит обсуждение на различных площадках, на республиканском и региональном уровне, проводится экспертиза, в том числе через отраслевые ассоциации и Национальную Палату Предпринимателей РК «Атамекен». Ожидается, что процедурно Кодекс будет рассмотрен Парламентом в запланированные сроки.
Кодекс о недрах сейчас находится под пристальным вниманием и местных, и зарубежных представителей отрасли – на новые декларируемые возможности возлагают большие надежды в плане привлечения инвестиций. Уже известно, что обсуждению текущей версии Кодекса, его синхронизации с Налоговым кодексом, будет посвящен один из центральных докладов первой сессии Конгресса АММ-2017.